Постановление Главы администрации Городовиковского ГМО Республики Калмыкия от 27.03.2013 N 115-п "Об утверждении муниципальной целевой программы "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Городовиковска на 2013-2018 г.г."
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДОВИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 115-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р "Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", на основании Постановления администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия от 29.12.2012 № 465-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия их формирования и реализации", постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Городовиковска на 2013-2018 г.г." согласно Приложению 1 к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия - Ермак С.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Городовиковского ГМО РК
С.СЕРЕДА
Приложение № 1
к Постановлению
Главы администрации
Городовиковского ГМО РК
от 27 марта 2013 г. № 115-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА
ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
1. Наименование Программы: "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города
Городовиковска на 2013-2018 г.г." (далее - Программа)
2. Основание разработки Федеральный закон от 30 декабря 2004 годы № 210-ФЗ
Программы: "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
3. Муниципальный заказчик: Администрация Городовиковского городского муниципального образования РК
(далее - Администрация ГГМО РК)
4. Основные разработчики Администрация ГГМО РК
Программы:
5. Цели Программы: 1. Создание базового документа для дальнейшей разработки
инвестиционных и производственных программ организации
коммунального комплекса города Городовиковска (далее - города).
2. Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение оптимальных решений системных проблем в области
функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города
в целях:
- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы
коммунального комплекса;
- снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения
затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих
технологий;
- обновления и модернизации основных фондов коммунального
комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии
и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе.
3. Обеспечение потребителей к 2018 году коммунальными ресурсами
нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении
надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры.
6. Задачи Программы: - инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;
- перспективное планирование развития систем;
- обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;
- повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных
услуг;
- совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг
при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости
функционирования коммунальной инфраструктуры города;
- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры
города;
- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной
инфраструктуры и потребителей;
- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов
за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной
инфраструктуры;
- обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг.
7. Важнейшие целевые индикаторы - поэтапная реконструкция сетей коммунальной инфраструктуры,
и показатели: имеющих большой процент износа;
- строительство новых генерирующих мощностей с использованием
энергоэффективных технологий;
- строительство магистральных водоводов в целях обеспечения
прогнозируемого роста водопотребления;
- внедрение программы зонирования сетей водоснабжения города;
- реконструкция существующих ВНС с заменой насосного
оборудования и АСУ;
- реконструкция очистных сооружений.
8. Сроки и этапы реализации Срок реализации Программы - 2013-2018 годы.
Программы: Выполнение Программы осуществляется в 2 этапа:
первый этап - 2013 год;
второй этап - с 2014 года по 2018 год.
9. Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 47,98 млн. руб.
финансирования: Источники финансирования Программы:
- Федеральный бюджет - 33,536 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 13,344 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 1,1 млн. руб.
10. Исполнители основных Администрация Городовиковского ГМО РК, МУП "Благоустройство" ГГМО РК"
мероприятий:
11. Ожидаемые конечные 1. Технические результаты:
результаты - повышение эффективности, обеспечение устойчивости и надежности
реализации Программы: систем коммунальной инфраструктуры города;
- создание надежной коммунальной инфраструктуры города, имеющей
необходимые резервы для перспективного развития;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- снижение потерь коммунальных ресурсов;
- снижение абсолютного числа аварий.
2. Социальные результаты:
- рациональное использование коммунальных ресурсов;
- повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг;
- снижение абсолютного числа претензий к работе коммунальной
инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки.
3. Экономические результаты:
- плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии
с документами территориального планирования;
- снижение себестоимости коммунальных услуг;
- повышение инвестиционной привлекательности организаций
коммунального комплекса города;
- разработка инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса с расчетом финансовых потребностей и определением
тарифа за подключение к системам инженерно-технического обеспечения.
12. Система организации контроля Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация ГГМО РК -
за исполнением Программы: муниципальный заказчик - координатор программы.
Исполнитель программы ежегодно представляют информацию в администрацию
ГГМО РК о ходе реализации мероприятий программы .
Администрация ГГМО РК по окончании срока ее реализации готовит доклад на
Собрание депутатов ГГМО РК об эффективности и достигнутых показателей
программы за весь ее период.
Исходные данные
Исходными данными для разработки Программы послужили:
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 102-р;
- Генеральный план Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный Решением Собрания депутатов Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия от 26 июля 2011 № 24.
Введение
Программа разработана в рамках реализации Концепции "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Элисты на 2011-2015 годы" в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В г. Городовиковске имеется централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения. Обеспечено централизованной системой водоснабжения 90,3 процентов жилого фонда. Источником водоснабжения служат подземные воды Комсомольского и Пушкинского водозаборов.
Расположен Комсомольский водозабор на территории Лазаревского СМО и совхоза "Комсомолец", а Пушкинский водозабор на территории СПК им. Чапаева, Городовиковского района.
Срок эксплуатации подземных вод на Городовиковском месторождении - более 50 лет.
По данным ФФГУЗ СГИЭ в РК Яшалтинского района вода коммунального водопровода МУП "Горводоканал" по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. По физико-химическим показателям в воде Пушкинского водозабора отмечается повышение по хлоридам. Вода Комсомольского водозабора по физико-химическим показателям соответствует гигиеническим нормативам. Вода Комсомольского и Пушкинского водозаборов используется в питьевых целях города Городовиковска. Вода слабосолоноватая, прозрачная без запаха.
Необходимость внедрения Программы на территории города Городовиковска обусловлена не только перспективой развития города, но и общим состоянием коммунального хозяйства города в условиях дефицита бюджетных средств на развитие и реконструкцию коммунальных систем, которое не позволяет обеспечить необходимый объем и уровень снабжения коммунальными услугами с учетом планируемого ввода объектов в 2013-2017 годах.
1. Перспективные показатели развития
г. Городовиковска для разработки Программы "Комплексное
развитие системы водоснабжения г. Городовиковска
на 2013-2017 г.г."
1.1. Характеристика г. Городовиковска
г. Городовиковск находится в юго-западной части Республики Калмыкия, в 250 км от столицы Республики г. Элиста и в 60 км от ближайшей железнодорожной станции Сальск Северо-Кавказской железной дороги. Город Городовиковск связан асфальтированным шоссейными дорогами с г. Элиста, г. Ростов, п. Яшалта и связан автобусным сообщением со столицей республики.
Площадь территории муниципального образования - 17586 га. Протяженность автомобильных дорог 65,79 км.
Северо-восточная граница города прилегает к территории Яшалтинского района. На востоке и юге он граничит с Ипатовским и Красногвардейским районами Ставропольского края, на западе с Песчанокопским, на севере и северо-западе с Сальским районами Ростовской области.
Климат - резко континентальный и отличается малым количеством осадков как летних (190-225 мм.), так и зимних (100-125 мм.), сухостью воздуха и высокими температурами. Среднегодовая температура воздуха по многолетним наблюдениям метеостанции составляет +8. Лето длинное и жаркое. Температура воздуха в это время местами повышается до 40, при относительной влажности воздуха менее 20 процентов. Безморозный период составляет 185 дней. Зимы морозные, но короткие, малоснежные. Среднемесячная температура января -5, минимальная -35. Высота снежного покрова в среднем - 10-12 см. Часто повторяются оттепели.
Ландшафтно-рекреационная территория включает в себя городские леса, лесополосы, водоемы и зоны отдыха, земли сельскохозяйственного использования, иные угодья совместно с парками и зонами отдыха, располагающимися на селитебной территории, и создает систему открытых и незастроенных пространств для целей оздоровления городской среды.
Гидрографическая сеть планируемой территории развита очень слабо. Имеющиеся понижения заполняются сточными водами. Каскад прудов образуют реку Башанту с постоянным водотоком, которая питается сбрасываемыми водами оросительных систем.
Русло илистое, берега заболочены.
Водоснабжение основано на использовании грунтовых вод через артезианские скважины. Существующая водообеспеченность не удовлетворяет потребностей города.
1.2. Прогноз численности и состава населения
(демографический прогноз)
Численность населения г. Городовиковска по состоянию на 1 января 2012 года составила 9327 человек.
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте 5357 человека, моложе трудоспособного -1792 чел., старше трудоспособного - 2178 чел. За 2012 год родилось 118 детей, что по сравнению с 2011 годом снизилась на 13,9 процентов, умерло 128 человек, что на 45,1 процентов ниже прошлого года. Естественная убыль составляет 10 человек, миграционная 212 человека (убыло 413 чел, прибыло 201 чел).
Демографическая ситуация в 2012 года характеризовалась следующими данными:
За 12 месяцев 2012 года число умерших превысило число родившихся на 10 человек. За 2012 год по сравнению с прошлым годом смертность стала меньше уровня прошлого года на 105 чел. На 1000 населения в городе приходится 14 умерших (в 2011 году 25,0 умерших). Число умерших превысило число родившихся на 8,5 процентов.
Численность прибывших в город в течение 2012 года 201 человек, а выбывших из района 413 человек. Снижение численности населения в районе в 2012 году за счет миграции составило - 212 человек.
Прогноз увеличения численности населения района, возможен вследствие осуществления на территории города комплекса мер, направленных на реализацию демографической и миграционной политики.
1.3. Прогноз развития промышленности и сферы услуг
Промышленность на территории Городовиковского ГМО РК представлена следующими отраслями: пищевой, легкой, прочей. Пищевая промышленность представлена цехами малой переработки сельскохозяйственной продукции сельхозтоваропроизводителями и индивидуальными предпринимателями. Предприятия и индивидуальные предприниматели занимаются выпуском следующей промышленной продукции: хлеб и хлебобулочные изделия, колбасные изделия, фарш, макаронные изделия, сыр. Так за год произведено: хлеба - 228,1 тонн, выпекаются хозяйствами города и предпринимателем Бальдановым С.Э. Выпуском кондитерских изделий в городе занимается ИП Убушаева В.Д. и ИП Лободин Н.С., которые произвели продукции 3 тонны. Основными производителями колбасных изделий и фарша являются СПК "Семья", ИП Мударов И.Д. Выпуском макаронных изделий занимается СПК "Новая жизнь". А так же производством полуфабрикатов в городе занимаются СПК "Новая жизнь", ИП Лободин, ИП Манжикова - 7,2 тонны. С 2012 года ИП Сушко В.И. открыл сыр-цех по производству сырной продукции: сыр сулугунья. Произведено сыра - 4 тонны. Вся пищевая продукция промышленности высокого качества и пользуется спросом у жителей города и района. Выработка колбасных изделий и мясного фарша уменьшилось в связи отсутствием сырья, которое приобреталось производителями у населения, а так же в связи с приостановкой работы колбасного цеха ИП Лободин из-за отсутствия рынка сбыта. Со второго квартала производство сыра не было, в связи со сменной руководителя предприятия и переоформлением прав собственности. Производство сыра планируется возобновить с 2013 года. На снижение производства пищевой промышленности оказало влияние и перенасыщенность рынка различным ассортиментом произведенной продукции производителями других регионов, а так же низкая покупательская способность населения.
Легкая промышленность города представлена производством швейных изделий ИП Гаевым В.С., который произвел продукции на сумму 754,5 тыс. руб., что на 73,2 процентов выше прошлого года.
Прочие производство представлено выпуском веников РГУП "Башантинский лесхоз" - 22,2 тыс. штук, дерти (фуражная мука) СПК "Новая жизнь" - 33,2 тонн, ООО "Коммунальные системы" выработали 2938,4 Гкал.
А так же на территории Городовиковского ГМО РК осуществляют свою деятельность ОАО "Калмэнергосбыт" Городовиковский участок, ОАО филиал Городовиковск райгаз.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2012 год составил 60,733 млн. рублей.
В структуре промышленного производства в 2012 году преобладает распределение электроэнергии, газа и воды - 92,45 процентов, обрабатывающие производства - 7,5 процентов.
Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" за 2012 год составил 4,584 млн. рублей, а к 2018 году увеличится в 2 раз и составит 9,169 млн. рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составило 56,149 млн. рублей, к 2018 году увеличится в 1,5 раза и составит 84,223 млн. рублей.
Развитие промышленности города в прогнозируемом периоде будет в значительной степени определяться такими факторами, как: высокие цены на продукцию и услуги естественных монополий; нехватка средств на модернизацию производства; недостаток квалифицированных кадров.
В силу отмеченных обстоятельств в 2012 году промышленными предприятиями произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 9,738 млн. рублей.
По прогнозным оценкам, в 2013-2017 годах сохранится тенденция к увеличению объемов промышленного производства во всех отраслях промышленности, кроме электроэнергетики.
Главными отраслями, обеспечивающими рост объемов производства города, будут являться производство пищевых продуктов.
Пищевая промышленность - отрасль, производящая конечную продукцию. Динамика развития производства сдерживается ограничениями потребительского спроса, особенно с учетом растущей конкуренции со стороны соседних городов Ставропольского края, Волгоградской и Ростовской областей. На объемы производства в отрасли влияет недостаточность наличия сырьевой базы.
Увеличение объемов производства в пищевой промышленности в большой степени будет зависеть от увеличения платежеспособности населения.
В пищевой промышленности предполагается дальнейшее улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов продукции, обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, увеличение выработки продовольственных товаров в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением конкурентоспособных товароупаковочных материалов.
Развитие промышленности в 2013-2017 годах окажет существенное влияние на многие показатели социально-экономического развития города. Рост объемов промышленного производства, отразится в росте объемов розничного товарооборота платных услуг населению, приведет к изменениям в налоговой и социальной сферах города.
Развитие потребительского рынка является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности, улучшения условий и качества жизни населения. На сегодняшний день ситуация на потребительском рынке города оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой.
В 2012 году оборот розничной торговли составил 60,505 млн. рублей, что в 19,3 процентов больше, чем в 2011 году; объем платных услуг населению 5,073 млн. рублей в сопоставимых ценах, рост составил 42,7 процентов.
Увеличение оборота розничной торговли в прогнозируемом периоде обусловлено принятием и реализацией муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городовиковском районе на 2010-2015 годы".
Дополнительно увеличению числа субъектов предпринимательства в прогнозируемом периоде способствует реализация Программы содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Основным условием, которого является предоставление на безвозмездной основе субсидии из федерального бюджета в сумме 58 800 рублей на организацию собственного дела.
Рост реальных доходов населения будет способствовать развитию широкого спектра услуг и соответствующего платежеспособного спроса на все виды услуг.
В 2013-2017 годах положительная тенденция изменения реального объема оборота розничной торговли и общественного питания сохранится.
Большое значение развитию сферы услуг придаст строительство торгово-развлекательных и культурно-досуговых центров, спортивно-оздоровительных комплексов.
2. Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод
2.1. Цели и задачи
Основными целями реконструкции и модернизации объектов системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города являются:
- повышение качества предоставления услуг потребителям по водоснабжению и водоотведению и дальнейшее развитие водопроводно-канализационного хозяйства города Городовиковска;
- обеспечение устойчивого развития инженерной инфраструктуры города в целом;
- бесперебойное обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном объеме;
- осуществление очистки стоков в соответствии с действующими нормативами.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за счет проведения необходимых объемов капитального ремонта, реконструкции, модернизации технологического перевооружения;
- создание резерва мощности и пропускной способности сетей и сооружений водопроводно-канализационной системы и очистки сточных вод города, необходимых для обеспечения подключения вводимых объектов жилищного и объектов социальной сферы;
- улучшение качества очистки сточных вод.
Решение данных задач в условиях развития города и повышения комфортности проживания населения возможно за счет использования лучших отечественных и зарубежных технологий и оборудования при строительстве, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.2. Существующее состояние сетей и сооружений
водопроводно-канализационной системы города Городовиковска
Водоснабжение г. Городовиковска, п. Южный, п. Первомайский осуществляется из 2-х водозаборов. Комсомольский водозабор имеет 10 артезианских скважин с дебитом воды 10-16 м3в час, Пушкинский имеет 5 артезианских скважин с дебитом воды 16 м3в час.
Имеется три водонакопителя на Комсомольском водозаборе емкостью 1200 м3, Пушкинском 500м3 и северо-восточной части города в районе "Учхоз" 500 м3. Протяженность магистральных водоводов на январь 2008 года составляет 26 км, разводящих сетей 85 км. Перекачку воды от артезианских скважин до потребителя на Пушкинском и Комсомольском водозаборах осуществляется насосами К 90/85. Ввод в работу Комсомольского водозабора был осуществлен в 1961 г., Пушкинского в 1969 г. На январь 2008 г. износ магистральных и разводящих сетей водовода составляет 87 процентов. Из артезианских скважин на Комсомольском водозаборе действующих осталось 5
Четыре имеют дебит воды 3-5 м3 в час. Одна не используется по причине большой загрязненности воды глинистыми осадками и подлежит ремонту. Из пяти артезианских скважин на Пушкинском водозаборе работают пять. Потери воды из-за ветхости водоводов и высокой аварийности составляют более 30 процентов, что ведет к перебоям в водоснабжении города, создается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Энергозатраты на добычу и доставку воды составляет 50 процентов доходов, что не позволяет покрывать необходимые финансовые потребности для выполнения работ по замене сетей и оборудования.
Водоснабжение города выполненное по проектам 60-70 г. прошлого века, в настоящее время не отвечает современным требованиям по техническим характеристикам водоводов, энергоемкости перекачивающих насосов, внедрению доочистки воды до необходимых требований. Так же не использовались наиболее благоприятные геодезические отметки для установки емкостей- накопителей в целях снижения энергозатрат на добычу и доставку воды к потребителю, снижению ее себестоимости.
Таким образом, за прошедший 50-летний период после утверждения эксплуатационных запасов произошло ухудшение качества подземных вод: одной из причин их загрязнения является изношенность водопроводных сетей.
Таблица № 1
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА
Наименование Единица Количество Установленная мощность
измерения
Артезианские скважины (насосные шт 9 2,1 тыс. м3/сут
станции 1-го подъема)
Водозаборные узлы объект - тыс. м3/сут
Насосные станции 2-го подъема объект 2 4,2 тыс. м3/сут
Резервуары чистой воды объект 3 2,3 тыс. м3
Повысительные насосные станции объект - тыс. м3/сут
Водопроводные сети км 85 2 тыс. м3/сут
Водопроводные колодцы шт 35 -
Водопроводные колонки шт 4 -
Запорная арматура шт 30 -
Пожарные гидранты шт 18 -
Протяженность сетей со 100 % км - -
износом
Наряду с бесперебойным обеспечением города водой не менее важной задачей является своевременный
отвод сточных вод.
Канализационные очистные сооружения требуют в настоящее время полной реконструкции.
Таблица № 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА
Наименование Единица Количество Установленная
измерения мощность
Насосные станции объект 1 тыс. м3/сут
Сети напорной канализации км - тыс. м3/сут
Сети самотечной канализации км 1 0,5 тыс. м3/сут
Канализационные колодцы шт - -
Запорно-регулирующая шт - -
арматура
Протяженность сетей со 100% км - -
износом
Данные по анализу износа водопроводно-канализационных сетей и потребности их замены приведены в таблице 3. Состояние основных фондов предприятия свидетельствует о достаточно высоком уровне их износа. Особенно это относится к оборудованию и механизмам энергетического хозяйства и водоотведения.
Таблица № 3
ИЗНОС ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
Наименование Единица Общий Оборудование и Здания и
направления измерения износ механизмы сооружения
Водоснабжение % 80 70 66
Водоотведение % 100 - -
Очистка сточных % 100 - -
вод
Энергетическое 80 - -
хозяйство %
распределительные
сети силовые
трансформаторы
Статистика аварийности за 2010-2012 годы приведена в таблицах N№ 4, 5.
Таблица № 4
КОЛИЧЕСТВО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ВОДОПРОВОДНЫХ СЕТЯХ
Год Течи Количество сетей Количество
шт. в эксплуатации повреждений,
км ед./1 км
2010 г. 236 85 2,8
2011 г. 245 85 3
2012 г. 240 85 2,9
Таблица № 5
КОЛИЧЕСТВО ТЕЧЕЙ И ЗАСОРОВ
НА КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЯХ
Год Засоры на Количество сетей Количество
самотечных в эксплуатации повреждений
сетях км ед/1 км
шт
2010 г. - 5,53 -
2011 г. - 5,53 -
2012 г. - 5,53 -
В настоящее время потребность в замене водопроводных сетей составляет 56 км. от общей протяженности 85 км., канализационных сетей - 5,53 км. от общей протяженности 5,53 км. Ежегодная нормативная потребность в замене водопроводных сетей должна составлять не менее 11,2 км, канализационных сетей - не менее 1 км. В то же время фактическая замена сетей водопровода составила: в 2010 г. - 3,74 км.; 2011 г. - 0 км.; 2012 году - 0 км.; канализации в 2010 г. - 0км.; 2011 г. - 0 км.; 2012 году - 0 км. Темпы перекладки сетей недостаточны.
2.3. Прогноз водопотребления в городе Городовиковске
Оплата потребителями за поставленную воду сегодня происходит как по показаниям приборов учета, так и по нормативам. В ближайшее время будет увеличиваться объем учета и оплаты воды по приборам учета и среди населения, что приведет к ситуации, при которой разница между объемом, выставленным к оплате, и объемом поданной в сеть воды будет возрастать из-за потерь в сетях. К этому добавится и тот факт, что требования, предъявляемые к энергосбережению, приводят постепенно к замене устаревшего сантехнического оборудования на водосберегающее. Кроме того, значительная часть населения начинает оптимизировать свои затраты на оплату коммунальных услуг, в которые также входит и плата за водоснабжение и водоотведение, путем установки индивидуальных водосчетчиков.
Таким образом, предполагается, что уже только эти объективные факты приведут к сокращению удельного водопотребления у бытовых потребителей с централизованным водоснабжением на 5 процентов.
Введение 100 процентов приборного учета позволит обеспечить оплату услуг потребителями в соответствии с реальным объемом водопотребления, создаст условия для экономии воды, а для ресурсоснабжающей организации - позволит сократить убытки от сверхнормативного потребления. В перспективе реализации таких мер, как управление давлением в сетях водопровода, принудительный поиск и устранение скрытых утечек, снижение удельного бытового водопотребления приведет к снижению объемов подаваемой в сеть воды. Этот факт позволит оптимально проводить реконструкцию и модернизацию существующих производственных мощностей, сконцентрироваться на совершенствовании процесса добычи и транспортировки воды при соответствующем качестве услуг, не меняя сложившуюся инфраструктуру водоснабжения города существенным образом.
2.4. Мероприятия по реконструкции и модернизации
системы водоснабжения и водоотведения
Постановлением Главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия № 170 от 22 декабря 2003 г. было создано предприятие МУП "Благоустройство" ГГМО РК.
Предприятие осуществляет подъем, транспортировку и отпуск воды из систем водоснабжения и приема сточных вод в систему канализации города Городовиковска.
Разработанные мероприятия Программы направлены на недопущение изменения инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в худшую сторону и сокращение эксплуатационных расходов, а именно:
- сокращение технических потерь воды (утечки, несанкционированные подключения, потери воды при повреждениях и аварийных ситуациях);
- снижение потребления энергоресурсов;
- организацию системы учета и анализа взаимосвязанных основных производственных параметров (расход электроэнергии, подъем и транспортировка воды потребителям, определение объема сточных вод);
- оптимизацию технологических режимов подъема и транспортировки воды потребителям за счет внедрения автоматизированной системы управления (выявление возможностей оптимизации системы путем моделирования посредством соответствующего программного обеспечения);
- обеспечение безопасности функционирования системы в целом (замена или реконструкция объектов, сетей, арматуры, прочих элементов инфраструктуры, находящихся в предаварийном состоянии или параметры работы которых не соответствуют нормативам, например, пропускная способность);
- реконструкцию очистных сооружений канализации с достижением уровня очистки сточных вод, согласно действующим нормативам;
- техническое перевооружение и внедрение новой техники.
Мероприятия по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2013-2017 годы представлены в таблице № 6:
№ Наименование Количество единиц, Прогнозируемый объем финансирования в ценах 2001 г. (млн. руб.) Ожидаемый
п/п мероприятия протяженностью результат
Всего в том числе В том числе за счет реализации и
мероприятия
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Средств Средств Средств
ФБ РБ МБ
1 Проектно-сметная 0,5 0,5 0,5
документация
2 Водоснабжение всего 13,780 км. 25,6 6,4 6,4 6,4 6,4 17,92 7,68 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Рабочая 1,12 км 2,1 0,525 0,525 0,525 0,525 1,47 0,63 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Хахлыновой 1,12 км 2,1 0,525 0,525 0,525 0,525 1,47 0,63 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Лазарева 1,6 км 3,0 0,75 0,75 0,75 0,75 2,1 0,9 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Пушкина 1,7 км 3,2 0,8 0,8 0,8 0,8 2,24 0,96 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Маяковского 2,46 км 4,6 1,15 1,15 1,15 1,15 3,22 1,38 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Лермонтова 0,65 км 1,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,84 0,36 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Хичеева 0,60 км 1,0 0,25 0,25 0,25 0,25 0,7 0,3 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Шолохова 0,65 км 1,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,84 0,36 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Малиновского 0,95 км 1,8 0,45 0,45 0,45 0,45 1,26 0,54 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Комсомольский 0,47 км 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,56 0,24 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Амур - Санана 0,96 км 1,8 0,45 0,45 0,45 0,45 1,26 0,54 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Попова 1,5 км 2,8 0,7 0,7 0,7 0,7 1,96 0,84
d 114 мм
3 Водоотведение Коллектор 5,53 км 18,88 4,72 4,72 4,72 4,72 13,216 5,664 Улучшение
канализационного d 200-300 мм вод-д водоотведения
коллектора всего 2,1 км
d 150 мм
Ул. Сосновая 6,28 1,57 1,57 1,57 1,57 4,396 1,884 Улучшение
водоотведения
2 микр-он 6,30 1,575 1,575 1,575 1,575 4,41 1,89 Улучшение
водоотведения
Ул. Хахлыновой 6,30 1,575 1,575 1,575 1,575 4,41 1,89 Улучшение
водоотведения
3. Механизм реализации мероприятий
Реализация мероприятий раздела водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод Программы включает в себя все виды работ от подготовки технического задания, разработки инвестиционных и производственных программ, до проектирования, выполнения работ и приема в эксплуатацию объектов. Реализация мероприятий предусматривает применение комплекса экономических, организационных, нормативно-правовых мер, а также ежегодную подготовку рабочих документов:
- производственной и инвестиционной программ организаций коммунального комплекса. Разрабатываются в установленном порядке и в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- проектной и рабочей документации по реализации программных мероприятий, проведение конкурсов среди исполнителей и заключение договоров по итогам конкурсов;
- соответствующей экспертизы проектов на новое строительство, реализуемых в рамках Программы комплексного развития;
- контроль за ходом реализации мероприятий.
3.1. Финансирование мероприятий
Общая сумма необходимых финансовых средств до 2018 года на реализацию мероприятий раздела водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод ориентировочно составляет 44,98 млн. руб. Стоимость работ определена укрупнено и подлежит ежегодному уточнению, в том числе и по мере разработки ПСД. Источники финансовых средств следующие:
- федеральный бюджет - 31,136 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 13,344 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 0,5 млн. руб.
3.2. Ожидаемые результаты
Через реализацию в полном объеме мероприятий в комплексе по соответствующему объекту водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов с использованием новейших технических разработок, оборудования и материалов известных российских и зарубежных фирм, хорошо зарекомендовавших себя на отечественном и мировом рынках, возможно будет:
- обеспечить устойчивое водоснабжение населения города качественной питьевой водой в необходимом количестве;
- осуществлять надежное водоотведение и очистку сточных вод до показателей действующих нормативов;
- уменьшить процент потерь воды при транспортировке;
- сократить потребление электроэнергии, затрачиваемой на технологические цели.
4. Организационные формы и методы управления Программой
Организация управления Программой включает в себя совокупность следующих элементов:
- определение конкретных объемов работ по мероприятиям Программы и включение их в производственные и инвестиционные программы соответствующих организаций коммунального комплекса на соответствующий год, которые разрабатываются в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- планирование исполнения конкретных объемов работ;
- выполнение работ;
- отчетность по исполнению мероприятий.
Общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется заместителем главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия.
5. Оценка основных рисков возможных срывов
реализации программных мероприятий
При реализации мероприятий Программы всегда существует риск того, что намеченная мера либо не будет реализована, либо не даст ожидаемого эффекта. Это, в свою очередь, может привести к тому, что цели Программы не будут достигнуты.
Программа содержит следующие основные потенциальные риски:
- ресурсно-технологические, связанные с недостаточной обеспеченностью технологической и ресурсной базой для реализации мероприятий;
- недостаточное финансовое обеспечение;
- неиспользование или невостребованность вновь введенных производственных мощностей.
Из трех вышеперечисленных факторов риска наиболее реальным представляется недостаточное финансовое обеспечение.
Именно недостаточное или несвоевременное финансирование содержит главную угрозу срыва выполнения мероприятий Программы, в том числе основным фактором в этом процессе выступает наличие государственного регулирования тарифов на услуги электроснабжения, водоснабжения, водоотведения. Это связано с тем, что действующее законодательство ограничивает увеличение тарифов путем утверждения индексов максимально возможного их изменения, также необходимо при этом обеспечить доступность соответствующей коммунальной услуги. Результатом утверждения необоснованных тарифов будет недостаточное финансовое обеспечение Программы.
6. Целевые индикаторы Программы
Основным целевым индикатором программы является снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, который характеризуется следующими значениями (таблица 7):
Таблица 7
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Наименование Единица Год
индикатора измерения
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Снижение темпов %
износа объектов
коммунальной
инфраструктуры
водоснабжение 0 1 1 1 1 1
водоотведение 0 1 1 1 1 1
Интегральный
показатель
аварийности аварий на
инженерных 1 км
сетей: инженерных
сетей
водоснабжение 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,4
водоотведение 9,3 9,2 9,1 9,0 8,9 8,8
7. Приобретение автотранспорта для вывоза
жидких и твердых бытовых отходов
7.1. Цели и задачи
Основными целями развития системы коммунальной инфраструктуры г. Городовиковска в части утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
- создание условий для коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения;
- улучшение положения в сфере обращения с отходами на территории г. Городовиковска путем создания экономически эффективной и безопасной системы управления отходами;
- улучшение санитарного состояния территорий города.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- очистка территории района от несанкционированных и стихийных свалок;
- систематизация сбора и вывоза ТБО и ЖБО.
7.2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Настоящий раздел предусматривает мероприятия по приобретению автотранспорта для вывоза жидких и твердых бытовых отходов, для улучшение экологической ситуации на территории района.
Негативные воздействия человека на природу постоянно растут и уже достигли такого уровня, когда возможно нанести биосфере непоправимый ущерб. Бурное развитие промышленности, транспорта, создание новых химических соединений, повсеместное применение поверхностно-активных веществ, развитие новых технологий, все усиливающееся потребление топливно-энергетических ресурсов и товаров с использованием упаковочных материалов - эти и многие другие атрибуты современной жизни приводят к возникновению целого ряда экологических проблем.
С целью стабилизации и улучшения экологического состояния, для поддержания благоприятной для здоровья населения экологической обстановки необходимо приобретение автотранспорта для вывоза жидких и твердых бытовых отходов.
Вывоз твердых бытовых отходов и жидких нечистот от организаций и населения, размещение и утилизация твердых бытовых отходов на полигоне городской свалки является основной деятельностью МУП "Благоустройство".
В 2010 году объем вывоза твердых бытовых отходов и жидких нечистот составил 18,797 тыс. м3, в 2011 году - 14,897 тыс. м3. Таким образом, наблюдается динамика изменений объема оказываемых услуг.
На балансе предприятия имеется 5 единиц спецавтотранспорта, которые осуществляют вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Изношенность автопарка составляет 60 процентов, что создает определенные трудности в оказании услуг.
В настоящее время в городе Городовиковске МУП "Благоустройство" вывозится 14,754 тыс. куб. м. ТБО и ЖБО в год.
В процессе работы имели место срывы установленных графиков вывоза отходов в связи с частыми поломками автотранспорта. Данный факт приводил к накоплению мусора и несвоевременному его вывозу.
Для улучшения ситуации в сфере обращения с отходами необходимо приобрести 2 единицы техники для вывоза жидких бытовых отходов и твердых бытовых отходов.
Таблица № 8
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ АВТОТРАНСПОРТА ДЛЯ ВЫВОЗА ЖИДКИХ
И ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
№ Наименование Сроки Ориентировочная Источники финансирования
п/п исполнения стоимость,
тыс. руб. надбавка к амортизационный бюджет Федеральный
<*> тарифу фонд ГГМО РК бюджет
1 Потребность МУП 2014-2018 гг. 3000,0 0 0 600,0 2400,0
"Благоустройство" в
приобретении техники:
1.1. Стоимость автотранспорта 1 500,0 300,0 1200,0
для вывоза жидких
бытовых отходов
1.2. Стоимость автотранспорта 1 500,0 300,0 1200,0
для вывоза твердых
бытовых отходов
Итого: 3000,0 0 0 600,0 2400,0
--------------------------------
<*> - стоимость указана в ценах 2011 года.
8. Объемы и источники финансирования раздела Программы
Общая сумма необходимых финансовых средств с 2014 до 2018 года на реализацию мероприятия ориентировочно составляет 3 млн. руб.
Источники финансовых средств следующие:
- федеральный бюджет - 2,4 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 0,6 млн. руб.
9. Ожидаемые результаты
Выполнение запланированных мероприятий позволит:
- создать необходимые санитарно-эпидемиологические условия для жизнедеятельности населения города.
10. Перечень мероприятий Программы
Приобретение мусоровозов для организованного централизованного сбора твердо-бытовых отходов и жидких бытовых отходов из мест временного хранения.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДОВИКОВСКОГО ГОРОДСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 марта 2013 г. № 115-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.02.2010 № 102-р "Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", на основании Постановления администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия от 29.12.2012 № 465-П "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия их формирования и реализации", постановляю:
1. Утвердить муниципальную целевую программу "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Городовиковска на 2013-2018 г.г." согласно Приложению 1 к настоящему решению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия - Ермак С.А.
3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания.
Глава администрации
Городовиковского ГМО РК
С.СЕРЕДА
Приложение № 1
к Постановлению
Главы администрации
Городовиковского ГМО РК
от 27 марта 2013 г. № 115-п
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ
ГОРОДА ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ
СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДА
ГОРОДОВИКОВСКА НА 2013-2018 Г.Г."
1. Наименование Программы: "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города
Городовиковска на 2013-2018 г.г." (далее - Программа)
2. Основание разработки Федеральный закон от 30 декабря 2004 годы № 210-ФЗ
Программы: "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"
3. Муниципальный заказчик: Администрация Городовиковского городского муниципального образования РК
(далее - Администрация ГГМО РК)
4. Основные разработчики Администрация ГГМО РК
Программы:
5. Цели Программы: 1. Создание базового документа для дальнейшей разработки
инвестиционных и производственных программ организации
коммунального комплекса города Городовиковска (далее - города).
2. Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на
обеспечение оптимальных решений системных проблем в области
функционирования и развития коммунальной инфраструктуры города
в целях:
- повышения уровня надежности, качества и эффективности работы
коммунального комплекса;
- снижения себестоимости коммунальных услуг за счет уменьшения
затрат на их производство и внедрения ресурсосберегающих
технологий;
- обновления и модернизации основных фондов коммунального
комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии
и качеству услуг и улучшения экологической ситуации в городе.
3. Обеспечение потребителей к 2018 году коммунальными ресурсами
нормативного качества при доступной стоимости и обеспечении
надежной и эффективной работы коммунальной инфраструктуры.
6. Задачи Программы: - инженерно-техническая оптимизация коммунальных систем;
- перспективное планирование развития систем;
- обоснование мероприятий по комплексной реконструкции и модернизации;
- повышение надежности систем и качества предоставления коммунальных
услуг;
- совершенствование механизмов снижения стоимости коммунальных услуг
при сохранении (повышении) качества предоставления услуг и устойчивости
функционирования коммунальной инфраструктуры города;
- повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры
города;
- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной
инфраструктуры и потребителей;
- обеспечение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов
за счет масштабной реконструкции и модернизации систем коммунальной
инфраструктуры;
- обеспечение доступности для населения стоимости коммунальных услуг.
7. Важнейшие целевые индикаторы - поэтапная реконструкция сетей коммунальной инфраструктуры,
и показатели: имеющих большой процент износа;
- строительство новых генерирующих мощностей с использованием
энергоэффективных технологий;
- строительство магистральных водоводов в целях обеспечения
прогнозируемого роста водопотребления;
- внедрение программы зонирования сетей водоснабжения города;
- реконструкция существующих ВНС с заменой насосного
оборудования и АСУ;
- реконструкция очистных сооружений.
8. Сроки и этапы реализации Срок реализации Программы - 2013-2018 годы.
Программы: Выполнение Программы осуществляется в 2 этапа:
первый этап - 2013 год;
второй этап - с 2014 года по 2018 год.
9. Объемы и источники Объем финансирования Программы составляет 47,98 млн. руб.
финансирования: Источники финансирования Программы:
- Федеральный бюджет - 33,536 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 13,344 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 1,1 млн. руб.
10. Исполнители основных Администрация Городовиковского ГМО РК, МУП "Благоустройство" ГГМО РК"
мероприятий:
11. Ожидаемые конечные 1. Технические результаты:
результаты - повышение эффективности, обеспечение устойчивости и надежности
реализации Программы: систем коммунальной инфраструктуры города;
- создание надежной коммунальной инфраструктуры города, имеющей
необходимые резервы для перспективного развития;
- внедрение энергосберегающих технологий;
- снижение потерь коммунальных ресурсов;
- снижение абсолютного числа аварий.
2. Социальные результаты:
- рациональное использование коммунальных ресурсов;
- повышение надежности и качества предоставления коммунальных услуг;
- снижение абсолютного числа претензий к работе коммунальной
инфраструктуры;
- улучшение экологической обстановки.
3. Экономические результаты:
- плановое развитие коммунальной инфраструктуры в соответствии
с документами территориального планирования;
- снижение себестоимости коммунальных услуг;
- повышение инвестиционной привлекательности организаций
коммунального комплекса города;
- разработка инвестиционных программ организаций коммунального
комплекса с расчетом финансовых потребностей и определением
тарифа за подключение к системам инженерно-технического обеспечения.
12. Система организации контроля Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация ГГМО РК -
за исполнением Программы: муниципальный заказчик - координатор программы.
Исполнитель программы ежегодно представляют информацию в администрацию
ГГМО РК о ходе реализации мероприятий программы .
Администрация ГГМО РК по окончании срока ее реализации готовит доклад на
Собрание депутатов ГГМО РК об эффективности и достигнутых показателей
программы за весь ее период.
Исходные данные
Исходными данными для разработки Программы послужили:
- Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- Концепция федеральной целевой программы "Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2010 года № 102-р;
- Генеральный план Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия, утвержденный Решением Собрания депутатов Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия от 26 июля 2011 № 24.
Введение
Программа разработана в рамках реализации Концепции "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры города Элисты на 2011-2015 годы" в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В г. Городовиковске имеется централизованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения. Обеспечено централизованной системой водоснабжения 90,3 процентов жилого фонда. Источником водоснабжения служат подземные воды Комсомольского и Пушкинского водозаборов.
Расположен Комсомольский водозабор на территории Лазаревского СМО и совхоза "Комсомолец", а Пушкинский водозабор на территории СПК им. Чапаева, Городовиковского района.
Срок эксплуатации подземных вод на Городовиковском месторождении - более 50 лет.
По данным ФФГУЗ СГИЭ в РК Яшалтинского района вода коммунального водопровода МУП "Горводоканал" по микробиологическим показателям соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01. "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. По физико-химическим показателям в воде Пушкинского водозабора отмечается повышение по хлоридам. Вода Комсомольского водозабора по физико-химическим показателям соответствует гигиеническим нормативам. Вода Комсомольского и Пушкинского водозаборов используется в питьевых целях города Городовиковска. Вода слабосолоноватая, прозрачная без запаха.
Необходимость внедрения Программы на территории города Городовиковска обусловлена не только перспективой развития города, но и общим состоянием коммунального хозяйства города в условиях дефицита бюджетных средств на развитие и реконструкцию коммунальных систем, которое не позволяет обеспечить необходимый объем и уровень снабжения коммунальными услугами с учетом планируемого ввода объектов в 2013-2017 годах.
1. Перспективные показатели развития
г. Городовиковска для разработки Программы "Комплексное
развитие системы водоснабжения г. Городовиковска
на 2013-2017 г.г."
1.1. Характеристика г. Городовиковска
г. Городовиковск находится в юго-западной части Республики Калмыкия, в 250 км от столицы Республики г. Элиста и в 60 км от ближайшей железнодорожной станции Сальск Северо-Кавказской железной дороги. Город Городовиковск связан асфальтированным шоссейными дорогами с г. Элиста, г. Ростов, п. Яшалта и связан автобусным сообщением со столицей республики.
Площадь территории муниципального образования - 17586 га. Протяженность автомобильных дорог 65,79 км.
Северо-восточная граница города прилегает к территории Яшалтинского района. На востоке и юге он граничит с Ипатовским и Красногвардейским районами Ставропольского края, на западе с Песчанокопским, на севере и северо-западе с Сальским районами Ростовской области.
Климат - резко континентальный и отличается малым количеством осадков как летних (190-225 мм.), так и зимних (100-125 мм.), сухостью воздуха и высокими температурами. Среднегодовая температура воздуха по многолетним наблюдениям метеостанции составляет +8. Лето длинное и жаркое. Температура воздуха в это время местами повышается до 40, при относительной влажности воздуха менее 20 процентов. Безморозный период составляет 185 дней. Зимы морозные, но короткие, малоснежные. Среднемесячная температура января -5, минимальная -35. Высота снежного покрова в среднем - 10-12 см. Часто повторяются оттепели.
Ландшафтно-рекреационная территория включает в себя городские леса, лесополосы, водоемы и зоны отдыха, земли сельскохозяйственного использования, иные угодья совместно с парками и зонами отдыха, располагающимися на селитебной территории, и создает систему открытых и незастроенных пространств для целей оздоровления городской среды.
Гидрографическая сеть планируемой территории развита очень слабо. Имеющиеся понижения заполняются сточными водами. Каскад прудов образуют реку Башанту с постоянным водотоком, которая питается сбрасываемыми водами оросительных систем.
Русло илистое, берега заболочены.
Водоснабжение основано на использовании грунтовых вод через артезианские скважины. Существующая водообеспеченность не удовлетворяет потребностей города.
1.2. Прогноз численности и состава населения
(демографический прогноз)
Численность населения г. Городовиковска по состоянию на 1 января 2012 года составила 9327 человек.
Численность постоянного населения в трудоспособном возрасте 5357 человека, моложе трудоспособного -1792 чел., старше трудоспособного - 2178 чел. За 2012 год родилось 118 детей, что по сравнению с 2011 годом снизилась на 13,9 процентов, умерло 128 человек, что на 45,1 процентов ниже прошлого года. Естественная убыль составляет 10 человек, миграционная 212 человека (убыло 413 чел, прибыло 201 чел).
Демографическая ситуация в 2012 года характеризовалась следующими данными:
За 12 месяцев 2012 года число умерших превысило число родившихся на 10 человек. За 2012 год по сравнению с прошлым годом смертность стала меньше уровня прошлого года на 105 чел. На 1000 населения в городе приходится 14 умерших (в 2011 году 25,0 умерших). Число умерших превысило число родившихся на 8,5 процентов.
Численность прибывших в город в течение 2012 года 201 человек, а выбывших из района 413 человек. Снижение численности населения в районе в 2012 году за счет миграции составило - 212 человек.
Прогноз увеличения численности населения района, возможен вследствие осуществления на территории города комплекса мер, направленных на реализацию демографической и миграционной политики.
1.3. Прогноз развития промышленности и сферы услуг
Промышленность на территории Городовиковского ГМО РК представлена следующими отраслями: пищевой, легкой, прочей. Пищевая промышленность представлена цехами малой переработки сельскохозяйственной продукции сельхозтоваропроизводителями и индивидуальными предпринимателями. Предприятия и индивидуальные предприниматели занимаются выпуском следующей промышленной продукции: хлеб и хлебобулочные изделия, колбасные изделия, фарш, макаронные изделия, сыр. Так за год произведено: хлеба - 228,1 тонн, выпекаются хозяйствами города и предпринимателем Бальдановым С.Э. Выпуском кондитерских изделий в городе занимается ИП Убушаева В.Д. и ИП Лободин Н.С., которые произвели продукции 3 тонны. Основными производителями колбасных изделий и фарша являются СПК "Семья", ИП Мударов И.Д. Выпуском макаронных изделий занимается СПК "Новая жизнь". А так же производством полуфабрикатов в городе занимаются СПК "Новая жизнь", ИП Лободин, ИП Манжикова - 7,2 тонны. С 2012 года ИП Сушко В.И. открыл сыр-цех по производству сырной продукции: сыр сулугунья. Произведено сыра - 4 тонны. Вся пищевая продукция промышленности высокого качества и пользуется спросом у жителей города и района. Выработка колбасных изделий и мясного фарша уменьшилось в связи отсутствием сырья, которое приобреталось производителями у населения, а так же в связи с приостановкой работы колбасного цеха ИП Лободин из-за отсутствия рынка сбыта. Со второго квартала производство сыра не было, в связи со сменной руководителя предприятия и переоформлением прав собственности. Производство сыра планируется возобновить с 2013 года. На снижение производства пищевой промышленности оказало влияние и перенасыщенность рынка различным ассортиментом произведенной продукции производителями других регионов, а так же низкая покупательская способность населения.
Легкая промышленность города представлена производством швейных изделий ИП Гаевым В.С., который произвел продукции на сумму 754,5 тыс. руб., что на 73,2 процентов выше прошлого года.
Прочие производство представлено выпуском веников РГУП "Башантинский лесхоз" - 22,2 тыс. штук, дерти (фуражная мука) СПК "Новая жизнь" - 33,2 тонн, ООО "Коммунальные системы" выработали 2938,4 Гкал.
А так же на территории Городовиковского ГМО РК осуществляют свою деятельность ОАО "Калмэнергосбыт" Городовиковский участок, ОАО филиал Городовиковск райгаз.
Общий объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг за 2012 год составил 60,733 млн. рублей.
В структуре промышленного производства в 2012 году преобладает распределение электроэнергии, газа и воды - 92,45 процентов, обрабатывающие производства - 7,5 процентов.
Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" за 2012 год составил 4,584 млн. рублей, а к 2018 году увеличится в 2 раз и составит 9,169 млн. рублей.
Объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" в 2012 году составило 56,149 млн. рублей, к 2018 году увеличится в 1,5 раза и составит 84,223 млн. рублей.
Развитие промышленности города в прогнозируемом периоде будет в значительной степени определяться такими факторами, как: высокие цены на продукцию и услуги естественных монополий; нехватка средств на модернизацию производства; недостаток квалифицированных кадров.
В силу отмеченных обстоятельств в 2012 году промышленными предприятиями произведено продукции и оказано услуг промышленного характера на сумму 9,738 млн. рублей.
По прогнозным оценкам, в 2013-2017 годах сохранится тенденция к увеличению объемов промышленного производства во всех отраслях промышленности, кроме электроэнергетики.
Главными отраслями, обеспечивающими рост объемов производства города, будут являться производство пищевых продуктов.
Пищевая промышленность - отрасль, производящая конечную продукцию. Динамика развития производства сдерживается ограничениями потребительского спроса, особенно с учетом растущей конкуренции со стороны соседних городов Ставропольского края, Волгоградской и Ростовской областей. На объемы производства в отрасли влияет недостаточность наличия сырьевой базы.
Увеличение объемов производства в пищевой промышленности в большой степени будет зависеть от увеличения платежеспособности населения.
В пищевой промышленности предполагается дальнейшее улучшение качества и расширение ассортимента производимой продукции, увеличение объемов продукции, обогащенной белком, витаминами и минеральными компонентами, увеличение выработки продовольственных товаров в расфасованном и готовом к употреблению виде с применением конкурентоспособных товароупаковочных материалов.
Развитие промышленности в 2013-2017 годах окажет существенное влияние на многие показатели социально-экономического развития города. Рост объемов промышленного производства, отразится в росте объемов розничного товарооборота платных услуг населению, приведет к изменениям в налоговой и социальной сферах города.
Развитие потребительского рынка является важнейшим фактором обеспечения экономической стабильности, улучшения условий и качества жизни населения. На сегодняшний день ситуация на потребительском рынке города оценивается как стабильная, характеризующаяся достаточной сбалансированностью спроса и предложения, положительной динамикой.
В 2012 году оборот розничной торговли составил 60,505 млн. рублей, что в 19,3 процентов больше, чем в 2011 году; объем платных услуг населению 5,073 млн. рублей в сопоставимых ценах, рост составил 42,7 процентов.
Увеличение оборота розничной торговли в прогнозируемом периоде обусловлено принятием и реализацией муниципальной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Городовиковском районе на 2010-2015 годы".
Дополнительно увеличению числа субъектов предпринимательства в прогнозируемом периоде способствует реализация Программы содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Основным условием, которого является предоставление на безвозмездной основе субсидии из федерального бюджета в сумме 58 800 рублей на организацию собственного дела.
Рост реальных доходов населения будет способствовать развитию широкого спектра услуг и соответствующего платежеспособного спроса на все виды услуг.
В 2013-2017 годах положительная тенденция изменения реального объема оборота розничной торговли и общественного питания сохранится.
Большое значение развитию сферы услуг придаст строительство торгово-развлекательных и культурно-досуговых центров, спортивно-оздоровительных комплексов.
2. Водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод
2.1. Цели и задачи
Основными целями реконструкции и модернизации объектов системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод города являются:
- повышение качества предоставления услуг потребителям по водоснабжению и водоотведению и дальнейшее развитие водопроводно-канализационного хозяйства города Городовиковска;
- обеспечение устойчивого развития инженерной инфраструктуры города в целом;
- бесперебойное обеспечение населения питьевой водой нормативного качества и в достаточном объеме;
- осуществление очистки стоков в соответствии с действующими нормативами.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- сохранение имеющегося потенциала мощности систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод за счет проведения необходимых объемов капитального ремонта, реконструкции, модернизации технологического перевооружения;
- создание резерва мощности и пропускной способности сетей и сооружений водопроводно-канализационной системы и очистки сточных вод города, необходимых для обеспечения подключения вводимых объектов жилищного и объектов социальной сферы;
- улучшение качества очистки сточных вод.
Решение данных задач в условиях развития города и повышения комфортности проживания населения возможно за счет использования лучших отечественных и зарубежных технологий и оборудования при строительстве, реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
2.2. Существующее состояние сетей и сооружений
водопроводно-канализационной системы города Городовиковска
Водоснабжение г. Городовиковска, п. Южный, п. Первомайский осуществляется из 2-х водозаборов. Комсомольский водозабор имеет 10 артезианских скважин с дебитом воды 10-16 м3в час, Пушкинский имеет 5 артезианских скважин с дебитом воды 16 м3в час.
Имеется три водонакопителя на Комсомольском водозаборе емкостью 1200 м3, Пушкинском 500м3 и северо-восточной части города в районе "Учхоз" 500 м3. Протяженность магистральных водоводов на январь 2008 года составляет 26 км, разводящих сетей 85 км. Перекачку воды от артезианских скважин до потребителя на Пушкинском и Комсомольском водозаборах осуществляется насосами К 90/85. Ввод в работу Комсомольского водозабора был осуществлен в 1961 г., Пушкинского в 1969 г. На январь 2008 г. износ магистральных и разводящих сетей водовода составляет 87 процентов. Из артезианских скважин на Комсомольском водозаборе действующих осталось 5
Четыре имеют дебит воды 3-5 м3 в час. Одна не используется по причине большой загрязненности воды глинистыми осадками и подлежит ремонту. Из пяти артезианских скважин на Пушкинском водозаборе работают пять. Потери воды из-за ветхости водоводов и высокой аварийности составляют более 30 процентов, что ведет к перебоям в водоснабжении города, создается неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Энергозатраты на добычу и доставку воды составляет 50 процентов доходов, что не позволяет покрывать необходимые финансовые потребности для выполнения работ по замене сетей и оборудования.
Водоснабжение города выполненное по проектам 60-70 г. прошлого века, в настоящее время не отвечает современным требованиям по техническим характеристикам водоводов, энергоемкости перекачивающих насосов, внедрению доочистки воды до необходимых требований. Так же не использовались наиболее благоприятные геодезические отметки для установки емкостей- накопителей в целях снижения энергозатрат на добычу и доставку воды к потребителю, снижению ее себестоимости.
Таким образом, за прошедший 50-летний период после утверждения эксплуатационных запасов произошло ухудшение качества подземных вод: одной из причин их загрязнения является изношенность водопроводных сетей.
Таблица № 1
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ВОДОСНАБЖЕНИЯ ГОРОДА
Наименование Единица Количество Установленная мощность
измерения
Артезианские скважины (насосные шт 9 2,1 тыс. м3/сут
станции 1-го подъема)
Водозаборные узлы объект - тыс. м3/сут
Насосные станции 2-го подъема объект 2 4,2 тыс. м3/сут
Резервуары чистой воды объект 3 2,3 тыс. м3
Повысительные насосные станции объект - тыс. м3/сут
Водопроводные сети км 85 2 тыс. м3/сут
Водопроводные колодцы шт 35 -
Водопроводные колонки шт 4 -
Запорная арматура шт 30 -
Пожарные гидранты шт 18 -
Протяженность сетей со 100 % км - -
износом
Наряду с бесперебойным обеспечением города водой не менее важной задачей является своевременный
отвод сточных вод.
Канализационные очистные сооружения требуют в настоящее время полной реконструкции.
Таблица № 2
ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТОВ ВОДООТВЕДЕНИЯ ГОРОДА
Наименование Единица Количество Установленная
измерения мощность
Насосные станции объект 1 тыс. м3/сут
Сети напорной канализации км - тыс. м3/сут
Сети самотечной канализации км 1 0,5 тыс. м3/сут
Канализационные колодцы шт - -
Запорно-регулирующая шт - -
арматура
Протяженность сетей со 100% км - -
износом
Данные по анализу износа водопроводно-канализационных сетей и потребности их замены приведены в таблице 3. Состояние основных фондов предприятия свидетельствует о достаточно высоком уровне их износа. Особенно это относится к оборудованию и механизмам энергетического хозяйства и водоотведения.
Таблица № 3
ИЗНОС ОСНОВНЫХ ФОНДОВ
Наименование Единица Общий Оборудование и Здания и
направления измерения износ механизмы сооружения
Водоснабжение % 80 70 66
Водоотведение % 100 - -
Очистка сточных % 100 - -
вод
Энергетическое 80 - -
хозяйство %
распределительные
сети силовые
трансформаторы
Статистика аварийности за 2010-2012 годы приведена в таблицах N№ 4, 5.
Таблица № 4
КОЛИЧЕСТВО
ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПОВРЕЖДЕНИЙ НА ВОДОПРОВОДНЫХ СЕТЯХ
Год Течи Количество сетей Количество
шт. в эксплуатации повреждений,
км ед./1 км
2010 г. 236 85 2,8
2011 г. 245 85 3
2012 г. 240 85 2,9
Таблица № 5
КОЛИЧЕСТВО ТЕЧЕЙ И ЗАСОРОВ
НА КАНАЛИЗАЦИОННЫХ СЕТЯХ
Год Засоры на Количество сетей Количество
самотечных в эксплуатации повреждений
сетях км ед/1 км
шт
2010 г. - 5,53 -
2011 г. - 5,53 -
2012 г. - 5,53 -
В настоящее время потребность в замене водопроводных сетей составляет 56 км. от общей протяженности 85 км., канализационных сетей - 5,53 км. от общей протяженности 5,53 км. Ежегодная нормативная потребность в замене водопроводных сетей должна составлять не менее 11,2 км, канализационных сетей - не менее 1 км. В то же время фактическая замена сетей водопровода составила: в 2010 г. - 3,74 км.; 2011 г. - 0 км.; 2012 году - 0 км.; канализации в 2010 г. - 0км.; 2011 г. - 0 км.; 2012 году - 0 км. Темпы перекладки сетей недостаточны.
2.3. Прогноз водопотребления в городе Городовиковске
Оплата потребителями за поставленную воду сегодня происходит как по показаниям приборов учета, так и по нормативам. В ближайшее время будет увеличиваться объем учета и оплаты воды по приборам учета и среди населения, что приведет к ситуации, при которой разница между объемом, выставленным к оплате, и объемом поданной в сеть воды будет возрастать из-за потерь в сетях. К этому добавится и тот факт, что требования, предъявляемые к энергосбережению, приводят постепенно к замене устаревшего сантехнического оборудования на водосберегающее. Кроме того, значительная часть населения начинает оптимизировать свои затраты на оплату коммунальных услуг, в которые также входит и плата за водоснабжение и водоотведение, путем установки индивидуальных водосчетчиков.
Таким образом, предполагается, что уже только эти объективные факты приведут к сокращению удельного водопотребления у бытовых потребителей с централизованным водоснабжением на 5 процентов.
Введение 100 процентов приборного учета позволит обеспечить оплату услуг потребителями в соответствии с реальным объемом водопотребления, создаст условия для экономии воды, а для ресурсоснабжающей организации - позволит сократить убытки от сверхнормативного потребления. В перспективе реализации таких мер, как управление давлением в сетях водопровода, принудительный поиск и устранение скрытых утечек, снижение удельного бытового водопотребления приведет к снижению объемов подаваемой в сеть воды. Этот факт позволит оптимально проводить реконструкцию и модернизацию существующих производственных мощностей, сконцентрироваться на совершенствовании процесса добычи и транспортировки воды при соответствующем качестве услуг, не меняя сложившуюся инфраструктуру водоснабжения города существенным образом.
2.4. Мероприятия по реконструкции и модернизации
системы водоснабжения и водоотведения
Постановлением Главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия № 170 от 22 декабря 2003 г. было создано предприятие МУП "Благоустройство" ГГМО РК.
Предприятие осуществляет подъем, транспортировку и отпуск воды из систем водоснабжения и приема сточных вод в систему канализации города Городовиковска.
Разработанные мероприятия Программы направлены на недопущение изменения инфраструктуры водоснабжения и водоотведения в худшую сторону и сокращение эксплуатационных расходов, а именно:
- сокращение технических потерь воды (утечки, несанкционированные подключения, потери воды при повреждениях и аварийных ситуациях);
- снижение потребления энергоресурсов;
- организацию системы учета и анализа взаимосвязанных основных производственных параметров (расход электроэнергии, подъем и транспортировка воды потребителям, определение объема сточных вод);
- оптимизацию технологических режимов подъема и транспортировки воды потребителям за счет внедрения автоматизированной системы управления (выявление возможностей оптимизации системы путем моделирования посредством соответствующего программного обеспечения);
- обеспечение безопасности функционирования системы в целом (замена или реконструкция объектов, сетей, арматуры, прочих элементов инфраструктуры, находящихся в предаварийном состоянии или параметры работы которых не соответствуют нормативам, например, пропускная способность);
- реконструкцию очистных сооружений канализации с достижением уровня очистки сточных вод, согласно действующим нормативам;
- техническое перевооружение и внедрение новой техники.
Мероприятия по реконструкции и модернизации объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на 2013-2017 годы представлены в таблице № 6:
№ Наименование Количество единиц, Прогнозируемый объем финансирования в ценах 2001 г. (млн. руб.) Ожидаемый
п/п мероприятия протяженностью результат
Всего в том числе В том числе за счет реализации и
мероприятия
2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. Средств Средств Средств
ФБ РБ МБ
1 Проектно-сметная 0,5 0,5 0,5
документация
2 Водоснабжение всего 13,780 км. 25,6 6,4 6,4 6,4 6,4 17,92 7,68 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Рабочая 1,12 км 2,1 0,525 0,525 0,525 0,525 1,47 0,63 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Хахлыновой 1,12 км 2,1 0,525 0,525 0,525 0,525 1,47 0,63 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Лазарева 1,6 км 3,0 0,75 0,75 0,75 0,75 2,1 0,9 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Пушкина 1,7 км 3,2 0,8 0,8 0,8 0,8 2,24 0,96 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Маяковского 2,46 км 4,6 1,15 1,15 1,15 1,15 3,22 1,38 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Лермонтова 0,65 км 1,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,84 0,36 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Хичеева 0,60 км 1,0 0,25 0,25 0,25 0,25 0,7 0,3 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Шолохова 0,65 км 1,2 0,3 0,3 0,3 0,3 0,84 0,36 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Малиновского 0,95 км 1,8 0,45 0,45 0,45 0,45 1,26 0,54 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Комсомольский 0,47 км 0,8 0,2 0,2 0,2 0,2 0,56 0,24 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Пер. Амур - Санана 0,96 км 1,8 0,45 0,45 0,45 0,45 1,26 0,54 Улучшение
d 114-159 мм водоснабжения
Ул. Попова 1,5 км 2,8 0,7 0,7 0,7 0,7 1,96 0,84
d 114 мм
3 Водоотведение Коллектор 5,53 км 18,88 4,72 4,72 4,72 4,72 13,216 5,664 Улучшение
канализационного d 200-300 мм вод-д водоотведения
коллектора всего 2,1 км
d 150 мм
Ул. Сосновая 6,28 1,57 1,57 1,57 1,57 4,396 1,884 Улучшение
водоотведения
2 микр-он 6,30 1,575 1,575 1,575 1,575 4,41 1,89 Улучшение
водоотведения
Ул. Хахлыновой 6,30 1,575 1,575 1,575 1,575 4,41 1,89 Улучшение
водоотведения
3. Механизм реализации мероприятий
Реализация мероприятий раздела водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод Программы включает в себя все виды работ от подготовки технического задания, разработки инвестиционных и производственных программ, до проектирования, выполнения работ и приема в эксплуатацию объектов. Реализация мероприятий предусматривает применение комплекса экономических, организационных, нормативно-правовых мер, а также ежегодную подготовку рабочих документов:
- производственной и инвестиционной программ организаций коммунального комплекса. Разрабатываются в установленном порядке и в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- проектной и рабочей документации по реализации программных мероприятий, проведение конкурсов среди исполнителей и заключение договоров по итогам конкурсов;
- соответствующей экспертизы проектов на новое строительство, реализуемых в рамках Программы комплексного развития;
- контроль за ходом реализации мероприятий.
3.1. Финансирование мероприятий
Общая сумма необходимых финансовых средств до 2018 года на реализацию мероприятий раздела водоснабжение, водоотведение и очистка сточных вод ориентировочно составляет 44,98 млн. руб. Стоимость работ определена укрупнено и подлежит ежегодному уточнению, в том числе и по мере разработки ПСД. Источники финансовых средств следующие:
- федеральный бюджет - 31,136 млн. руб.;
- республиканский бюджет - 13,344 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 0,5 млн. руб.
3.2. Ожидаемые результаты
Через реализацию в полном объеме мероприятий в комплексе по соответствующему объекту водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с требованиями нормативных документов с использованием новейших технических разработок, оборудования и материалов известных российских и зарубежных фирм, хорошо зарекомендовавших себя на отечественном и мировом рынках, возможно будет:
- обеспечить устойчивое водоснабжение населения города качественной питьевой водой в необходимом количестве;
- осуществлять надежное водоотведение и очистку сточных вод до показателей действующих нормативов;
- уменьшить процент потерь воды при транспортировке;
- сократить потребление электроэнергии, затрачиваемой на технологические цели.
4. Организационные формы и методы управления Программой
Организация управления Программой включает в себя совокупность следующих элементов:
- определение конкретных объемов работ по мероприятиям Программы и включение их в производственные и инвестиционные программы соответствующих организаций коммунального комплекса на соответствующий год, которые разрабатываются в установленном порядке в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса";
- планирование исполнения конкретных объемов работ;
- выполнение работ;
- отчетность по исполнению мероприятий.
Общее руководство и контроль за ходом реализации мероприятий Программы осуществляется заместителем главы администрации Городовиковского городского муниципального образования Республики Калмыкия.
5. Оценка основных рисков возможных срывов
реализации программных мероприятий
При реализации мероприятий Программы всегда существует риск того, что намеченная мера либо не будет реализована, либо не даст ожидаемого эффекта. Это, в свою очередь, может привести к тому, что цели Программы не будут достигнуты.
Программа содержит следующие основные потенциальные риски:
- ресурсно-технологические, связанные с недостаточной обеспеченностью технологической и ресурсной базой для реализации мероприятий;
- недостаточное финансовое обеспечение;
- неиспользование или невостребованность вновь введенных производственных мощностей.
Из трех вышеперечисленных факторов риска наиболее реальным представляется недостаточное финансовое обеспечение.
Именно недостаточное или несвоевременное финансирование содержит главную угрозу срыва выполнения мероприятий Программы, в том числе основным фактором в этом процессе выступает наличие государственного регулирования тарифов на услуги электроснабжения, водоснабжения, водоотведения. Это связано с тем, что действующее законодательство ограничивает увеличение тарифов путем утверждения индексов максимально возможного их изменения, также необходимо при этом обеспечить доступность соответствующей коммунальной услуги. Результатом утверждения необоснованных тарифов будет недостаточное финансовое обеспечение Программы.
6. Целевые индикаторы Программы
Основным целевым индикатором программы является снижение темпов износа объектов коммунальной инфраструктуры, который характеризуется следующими значениями (таблица 7):
Таблица 7
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
Наименование Единица Год
индикатора измерения
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Снижение темпов %
износа объектов
коммунальной
инфраструктуры
водоснабжение 0 1 1 1 1 1
водоотведение 0 1 1 1 1 1
Интегральный
показатель
аварийности аварий на
инженерных 1 км
сетей: инженерных
сетей
водоснабжение 5,9 5,8 5,7 5,6 5,5 5,4
водоотведение 9,3 9,2 9,1 9,0 8,9 8,8
7. Приобретение автотранспорта для вывоза
жидких и твердых бытовых отходов
7.1. Цели и задачи
Основными целями развития системы коммунальной инфраструктуры г. Городовиковска в части утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов являются:
- создание условий для коммунальной инфраструктуры в соответствии со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания населения;
- улучшение положения в сфере обращения с отходами на территории г. Городовиковска путем создания экономически эффективной и безопасной системы управления отходами;
- улучшение санитарного состояния территорий города.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- очистка территории района от несанкционированных и стихийных свалок;
- систематизация сбора и вывоза ТБО и ЖБО.
7.2. Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения
Настоящий раздел предусматривает мероприятия по приобретению автотранспорта для вывоза жидких и твердых бытовых отходов, для улучшение экологической ситуации на территории района.
Негативные воздействия человека на природу постоянно растут и уже достигли такого уровня, когда возможно нанести биосфере непоправимый ущерб. Бурное развитие промышленности, транспорта, создание новых химических соединений, повсеместное применение поверхностно-активных веществ, развитие новых технологий, все усиливающееся потребление топливно-энергетических ресурсов и товаров с использованием упаковочных материалов - эти и многие другие атрибуты современной жизни приводят к возникновению целого ряда экологических проблем.
С целью стабилизации и улучшения экологического состояния, для поддержания благоприятной для здоровья населения экологической обстановки необходимо приобретение автотранспорта для вывоза жидких и твердых бытовых отходов.
Вывоз твердых бытовых отходов и жидких нечистот от организаций и населения, размещение и утилизация твердых бытовых отходов на полигоне городской свалки является основной деятельностью МУП "Благоустройство".
В 2010 году объем вывоза твердых бытовых отходов и жидких нечистот составил 18,797 тыс. м3, в 2011 году - 14,897 тыс. м3. Таким образом, наблюдается динамика изменений объема оказываемых услуг.
На балансе предприятия имеется 5 единиц спецавтотранспорта, которые осуществляют вывоз твердых и жидких бытовых отходов. Изношенность автопарка составляет 60 процентов, что создает определенные трудности в оказании услуг.
В настоящее время в городе Городовиковске МУП "Благоустройство" вывозится 14,754 тыс. куб. м. ТБО и ЖБО в год.
В процессе работы имели место срывы установленных графиков вывоза отходов в связи с частыми поломками автотранспорта. Данный факт приводил к накоплению мусора и несвоевременному его вывозу.
Для улучшения ситуации в сфере обращения с отходами необходимо приобрести 2 единицы техники для вывоза жидких бытовых отходов и твердых бытовых отходов.
Таблица № 8
МЕРОПРИЯТИЯ
ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ АВТОТРАНСПОРТА ДЛЯ ВЫВОЗА ЖИДКИХ
И ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ
№ Наименование Сроки Ориентировочная Источники финансирования
п/п исполнения стоимость,
тыс. руб. надбавка к амортизационный бюджет Федеральный
<*> тарифу фонд ГГМО РК бюджет
1 Потребность МУП 2014-2018 гг. 3000,0 0 0 600,0 2400,0
"Благоустройство" в
приобретении техники:
1.1. Стоимость автотранспорта 1 500,0 300,0 1200,0
для вывоза жидких
бытовых отходов
1.2. Стоимость автотранспорта 1 500,0 300,0 1200,0
для вывоза твердых
бытовых отходов
Итого: 3000,0 0 0 600,0 2400,0
--------------------------------
<*> - стоимость указана в ценах 2011 года.
8. Объемы и источники финансирования раздела Программы
Общая сумма необходимых финансовых средств с 2014 до 2018 года на реализацию мероприятия ориентировочно составляет 3 млн. руб.
Источники финансовых средств следующие:
- федеральный бюджет - 2,4 млн. руб.;
- бюджет Городовиковского ГМО РК - 0,6 млн. руб.
9. Ожидаемые результаты
Выполнение запланированных мероприятий позволит:
- создать необходимые санитарно-эпидемиологические условия для жизнедеятельности населения города.
10. Перечень мероприятий Программы
Приобретение мусоровозов для организованного централизованного сбора твердо-бытовых отходов и жидких бытовых отходов из мест временного хранения.
------------------------------------------------------------------