Приказ Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия от 31.05.2013 N 110-п "Ведомственная целевая программа "Развитие рисоводства Республики Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
Утвержден
Приказом
Министерства сельского хозяйства
Республики Калмыкия
от 31 мая 2013 г. № 110-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РИСОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства
Республики Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия - Ланцанов П.П.
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия - Ланцанов П.П.
Цель и задачи программы
Цель Программы - обеспечение населения республики рисом за счет восстановления и реконструкции инженерных рисовых мелиоративных систем, увеличения производства риса сырца, внедрения ресурсо-водосберегающих технологий возделывания высокоурожайных адаптированных сортов риса, обеспечивающих повышение конкурентоспособности риса и продуктов его переработки на отечественном и мировом рынках, улучшение экологически безопасного и высокоэффективного функционирования рисовых мелиоративных агроландшафтов Калмыкии.
Задачи:
- увеличение площадей орошаемых земель занятыми посевами риса;
- увеличение продуктивности риса за счет совершенствования и внедрения зональных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания высокоурожайных сортов, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли.
Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период 2013 - 2015 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
- Площади посевов риса тыс. га.
- Валовый сбор зерна риса, тыс. тонн.
- Создание новых рабочих мест, чел.
Создание рабочих мест
Создание 55 дополнительных рабочих мест
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам
Общий объем финансирования Программы - 171322,0 тыс. рублей (Приложение 1),
в том числе:
2013 год - 55565,0 тыс. рублей;
2014 год - 56059,0 тыс. рублей;
2015 год - 59698,0 тыс. рублей;
Из них:
средства республиканского бюджета - 11400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3800 тыс. рублей;
2014 год - 3800 тыс. рублей;
2015 год - 3800 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников финансирования - 159922,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 51765,0 тыс. рублей;
2014 год - 52259,0 тыс. рублей;
2015 год - 55898,0 тыс. рублей
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы
Перечень функций органа исполнительной власти, исполняемых в процессе реализации программы
Осуществление государственной политики в сфере АПК
Перечень предоставляемых государственных услуг в процессе реализации программы
Предоставление субсидий на развитие рисоводства
1. Проблемы, на решение которых направлена
целевая программа
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. № 152, одним из приоритетных направлений развития отраслей экономики Республики Калмыкия является агропромышленный комплекс.
Зона рисосеяния на территории Республики Калмыкия размещена в пределах Сарпинской низменности и относится к северным районам не только отечественного, но и мирового рисосеяния. Однако территория Сарпинской низменности располагает богатейшими тепловыми и радиационными ресурсами фотосинтетически активной радиации (ФАР). Так продолжительность безморозного периода с температурой выше 5°С составляет 214 дней, выше 10°С - 173 дня. Сумма активных температур достигает 3600°С. Суммарное поступление ФАР в течение вегетации сельскохозяйственных культур (апрель-октябрь) здесь составляет 47,2, что вполне достаточно для формирования высоких урожаев практически всех культур, даже самых теплолюбивых, включая рис. При оптимальной влагообеспеченности в данной зоне с коэффициентом использования ФАР 2...3% возможно получение до 8...10 т/га зерна риса.
Рисунок 1 - Динамика посевных площадей и урожайность риса в Республике Калмыкия (не приводится).
Производством риса занимаются в настоящий период 4 хозяйства в Октябрьском районе Республики Калмыкия. Предшествующая Комплексная Программа "Рис Калмыкии 2005 - 2008 гг." утратила силу постановлением Правительства от 18.08.2008 г. № 287. За время действия Программы удалось добиться увеличения площади под рисом до 5,6 тыс. га и валового сбора в бункерном весе до 23 тыс. тонн в 2009 г., а самые низкие показатели были в 1997 году, когда площадь сева составляла 2554 га, а валовой сбор составил всего 3,9 тыс. тонн. Финансирование данной Программы (2004-2008 гг.), осуществлялось как за счет республиканского бюджета (23,2 млн. руб.), так и за счет собственных средств хозяйств (208,9 млн. руб.).
Реализация Программы позволила увеличить урожайность и качество риса сырца, обеспечило прирост валовой продукции до 20,8 тыс. тонн в 2009 году, улучшило социально-экономические условия жизни жителей Октябрьского района.
Объемы средств от 10 до 11 млн. рублей, которые в настоящее время вкладывают хозяйства, на содержание рисовых систем ежегодно позволяет им вести производство на минимальном уровне. Необходимость сохранения мелиоративных систем обусловлена несколькими объективными факторами:
- экологическими - прекращение подачи оросительной воды приведет к засолению из-за подъема уровня грунтовых вод сельскохозяйственных угодий, что поставит под вопрос существование озера Сарпа, пополнение которого идет за счет сбросных вод;
- социальными - в рисовых хозяйствах заняты 73% работающих в сельском хозяйстве района, хозяйства являются селообразующими предприятиями и крупными налогоплательщиками в Октябрьском районе;
- производственными - более 70% валовой продукции района производится в рисовых хозяйствах, они же имеют высокий потенциал по производству кормов на орошении, что немаловажно в условиях быстро растущей численности поголовья животных не только в районе, но и соседних районах. В 2009 году только рисовой соломы заготовлено хозяйствами соседних районов более 4 тыс. тонн для обеспечения зимовки 2009/2010 гг. С 2007 года хозяйства района увеличили производство ценной кормовой культуры - люцерны почти в 2 раза в связи с растущим спросом на грубые корма в республике.
Основанием для государственной поддержки рисоводства Калмыкии является сложившийся в последние годы диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, и особенно энергоресурсы.
В результате этого сложилась серьезная ситуация с подачей воды на затопление риса. Выделенные лимиты Министерством сельского хозяйства РФ на электроэнергию недостаточны для подачи всего объема оросительной воды для полноценного затопления риса. Так в 2007 году недофинансирование из федерального бюджета по воде составило 3,5 млн. руб., в 2008 году 6,1 млн. руб. без НДС, а в 2010 году - 5,2 млн. руб., в 2011 году - 9 млн. руб. - что поставило под угрозу высыхание посевов риса.
Оросительные нормы в зависимости от применяемого режима орошения (степени проточности и глубины затопления) могут колебаться от 17,3 до 20,3 тыс. Однако в производственных условиях оросительные нормы обычно находятся в пределах от 19,4 до 27,5 тыс.
Объем водоподачи на рисовые оросительные системы из реки Волга составляет свыше 130 млн. воды в год.
Необходимость решения данной проблемы района мероприятиями Программы диктуется тем обстоятельством, что у товаропроизводителей отсутствуют финансовые и материальные средства, позволяющие им самостоятельно решить проблему
2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки
и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы - обеспечение населения республики рисом за счет восстановления и реконструкции инженерных рисовых мелиоративных систем, увеличения производства риса сырца, внедрения ресурсо-водосберегающих технологий возделывания высокоурожайных адаптированных сортов риса, обеспечивающих повышение конкурентоспособности риса и продуктов его переработки на отечественном и мировом рынках, улучшение экологически безопасного и высокоэффективного функционирования рисовых мелиоративных агроландшафтов Калмыкии.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) восстановление внутрихозяйственного комплекса рисовых оросительных систем за счет проведения его реконструкции, капитальной планировки рисовых чеков и ежегодного выполнения ремонтно-восстановительных работ;
2) мониторинг технического состояния рисовых оросительных систем;
3) разработка, совершенствование и внедрение зональных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания высокоурожайных сортов, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет (2013 - 2015 гг.).
Реализация Программы позволит достичь следующих показателей развития рисово-мелиоративного комплекса с 2013 - 2015 годы:
увеличение площади посевов риса до 5,34 тыс. га со средней урожайностью зерна 3,54 т/га;
увеличение производства валовой продукции риса-сырца до 18900 тонн;
Социальная эффективность Программы обеспечивается созданием 55 новых рабочих мест.
Осуществление дальнейшего эффективного развития рисоводства на территории Октябрьского района Республики Калмыкия возможно при государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей и широком привлечении инвестиций, что позволит повысить продуктивность орошаемых земель и снизить величину геоэкологического риска на рисовых агроландшафтах.
Целевые индикаторы Программы представлены в Приложении 3.
3. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать благоприятные условия для ускоренного развития рисоводства Республики Калмыкия путем улучшения условий влагообеспеченности и повышения продуктивности риса и других сельскохозяйственных культур, увеличения уровня их рентабельности за счет привлечения инвестиции, а также совершенствование рисовых инженерных оросительных систем.
Реализация Программы окажет положительное влияние на динамику целевых индикаторов стратегической цели, на достижение которой направлена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит к 2015 году увеличение валового сбора риса-сырца до 18900 тонн.
Мероприятия Программы отражены в Приложении № 2.
4. Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования Программы - 171322,0 тыс. рублей (Приложение 1),
в том числе:
2013 год - 55565,0 тыс. рублей;
2014 год - 56059,0 тыс. рублей;
2015 год - 59698,0 тыс. рублей;
Из них:
средства республиканского бюджета - 11400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3800 тыс. рублей;
2014 год - 3800 тыс. рублей;
2015 год - 3800 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников финансирования - 159922,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 51765,0 тыс. рублей;
2014 год - 52259,0 тыс. рублей;
2015 год - 55898,0 тыс. рублей
5. Механизм реализации целевой программы, включая механизмы
управления и взаимодействия государственных заказчиков
Организация, управление, контроль и межведомственная координация выполнения целевой программы обеспечивается государственным заказчиком Программы.
В целях реализации Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия осуществляет следующие функции:
ежегодно готовит доклад о ходе реализации мероприятий Программы;
проводит мониторинг реализации Программы;
контролирует выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Республики Калмыкия;
выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
при необходимости уточняет механизм реализации, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию Программы.
В целях реализации мероприятий Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия разрабатывает порядок предоставления субсидий.
Участники основных мероприятий Программы - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории республики.
Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Калмыкия о включении последнего в число участников отраслевой программы.
6. Ожидаемые результаты реализации целевой программы
Реализация Программы окажет положительное влияние на динамику целевых индикаторов стратегической цели Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать увеличению:
увеличение площадей посева риса до 5,34 тыс. га со средней урожайностью зерна 3,54 т/га;
валовый сбор зерна увеличится до 18,9 тыс. т;
Ожидаемый результат реализации Программы к 2015 году будет оцениваться по показателям, указанным в паспорте Программы.
Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. Общее число рабочих мест увеличится на 55 ед.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
2013 - 2015 гг.
Период реализации Программы
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Всего, тыс. рублей,
в том числе:
171322
55565
56059
59698
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
Местный бюджет
-
-
-
-
Внебюджетные источники
159922
51765
52259
55898
Из общего объема бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
-
-
-
-
Всего, тыс. рублей,
в том числе:
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Республиканский бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ОБЪЕКТОВ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия, инвестиционного проекта
Ответственный государственный заказчик (исполнитель программных мероприятий)
Финансирование всего, тыс. руб.
В том числе по годам
Ожидаемый результат
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на подачу воды для полива сельскохозяйственных культур сельхозтоваропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
33130
10600
10917
11613
Улучшение условий влагообеспеченности и повышение продуктивности риса и других сельскохозяйственных культур
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
33130
10600
10917
11613
2. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на возделывание риса сельхозтоваропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
138192
44965
45142
48085
Позволит повысить рентабельность производства риса и привлечь инвестиции для решения основных проблем рисоводства
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
126792
41165
41342
44285
Итого
171322
55565
56059
59698
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
159922
51765
52259
55898
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ)
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование
Базовый 2012 год
Период реализации программы
Удельный вес
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Площади посевов риса, тыс. га
4,22
5,24
5,29
5,34
0,20
2.
Валовый сбор зерна риса, тыс. т
17,7
18,2
18,6
18,9
0,60
3.
Создание новых рабочих мест, чел.
-
15
20
20
0,20
------------------------------------------------------------------
Утвержден
Приказом
Министерства сельского хозяйства
Республики Калмыкия
от 31 мая 2013 г. № 110-п
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ РИСОВОДСТВА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы "Развитие рисоводства
Республики Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
Наименование органа исполнительной власти (распорядителя средств республиканского бюджета)
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения) и наименование и номер соответствующего нормативного акта
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия - Ланцанов П.П.
Должностное лицо, ответственное за реализацию программы (администратор программы)
Первый заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия - Министр сельского хозяйства Республики Калмыкия - Ланцанов П.П.
Цель и задачи программы
Цель Программы - обеспечение населения республики рисом за счет восстановления и реконструкции инженерных рисовых мелиоративных систем, увеличения производства риса сырца, внедрения ресурсо-водосберегающих технологий возделывания высокоурожайных адаптированных сортов риса, обеспечивающих повышение конкурентоспособности риса и продуктов его переработки на отечественном и мировом рынках, улучшение экологически безопасного и высокоэффективного функционирования рисовых мелиоративных агроландшафтов Калмыкии.
Задачи:
- увеличение площадей орошаемых земель занятыми посевами риса;
- увеличение продуктивности риса за счет совершенствования и внедрения зональных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания высокоурожайных сортов, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли.
Сроки и этапы реализации программы
Программа реализуется в период 2013 - 2015 гг.
Важнейшие целевые индикаторы и показатели программы
- Площади посевов риса тыс. га.
- Валовый сбор зерна риса, тыс. тонн.
- Создание новых рабочих мест, чел.
Создание рабочих мест
Создание 55 дополнительных рабочих мест
Объемы и источники финансирования по направлениям и годам
Общий объем финансирования Программы - 171322,0 тыс. рублей (Приложение 1),
в том числе:
2013 год - 55565,0 тыс. рублей;
2014 год - 56059,0 тыс. рублей;
2015 год - 59698,0 тыс. рублей;
Из них:
средства республиканского бюджета - 11400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3800 тыс. рублей;
2014 год - 3800 тыс. рублей;
2015 год - 3800 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников финансирования - 159922,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 51765,0 тыс. рублей;
2014 год - 52259,0 тыс. рублей;
2015 год - 55898,0 тыс. рублей
Код и наименование расходного обязательства, на основании которого планируется финансирование программы
Перечень функций органа исполнительной власти, исполняемых в процессе реализации программы
Осуществление государственной политики в сфере АПК
Перечень предоставляемых государственных услуг в процессе реализации программы
Предоставление субсидий на развитие рисоводства
1. Проблемы, на решение которых направлена
целевая программа
В соответствии с Концепцией социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 мая 2011 г. № 152, одним из приоритетных направлений развития отраслей экономики Республики Калмыкия является агропромышленный комплекс.
Зона рисосеяния на территории Республики Калмыкия размещена в пределах Сарпинской низменности и относится к северным районам не только отечественного, но и мирового рисосеяния. Однако территория Сарпинской низменности располагает богатейшими тепловыми и радиационными ресурсами фотосинтетически активной радиации (ФАР). Так продолжительность безморозного периода с температурой выше 5°С составляет 214 дней, выше 10°С - 173 дня. Сумма активных температур достигает 3600°С. Суммарное поступление ФАР в течение вегетации сельскохозяйственных культур (апрель-октябрь) здесь составляет 47,2, что вполне достаточно для формирования высоких урожаев практически всех культур, даже самых теплолюбивых, включая рис. При оптимальной влагообеспеченности в данной зоне с коэффициентом использования ФАР 2...3% возможно получение до 8...10 т/га зерна риса.
Рисунок 1 - Динамика посевных площадей и урожайность риса в Республике Калмыкия (не приводится).
Производством риса занимаются в настоящий период 4 хозяйства в Октябрьском районе Республики Калмыкия. Предшествующая Комплексная Программа "Рис Калмыкии 2005 - 2008 гг." утратила силу постановлением Правительства от 18.08.2008 г. № 287. За время действия Программы удалось добиться увеличения площади под рисом до 5,6 тыс. га и валового сбора в бункерном весе до 23 тыс. тонн в 2009 г., а самые низкие показатели были в 1997 году, когда площадь сева составляла 2554 га, а валовой сбор составил всего 3,9 тыс. тонн. Финансирование данной Программы (2004-2008 гг.), осуществлялось как за счет республиканского бюджета (23,2 млн. руб.), так и за счет собственных средств хозяйств (208,9 млн. руб.).
Реализация Программы позволила увеличить урожайность и качество риса сырца, обеспечило прирост валовой продукции до 20,8 тыс. тонн в 2009 году, улучшило социально-экономические условия жизни жителей Октябрьского района.
Объемы средств от 10 до 11 млн. рублей, которые в настоящее время вкладывают хозяйства, на содержание рисовых систем ежегодно позволяет им вести производство на минимальном уровне. Необходимость сохранения мелиоративных систем обусловлена несколькими объективными факторами:
- экологическими - прекращение подачи оросительной воды приведет к засолению из-за подъема уровня грунтовых вод сельскохозяйственных угодий, что поставит под вопрос существование озера Сарпа, пополнение которого идет за счет сбросных вод;
- социальными - в рисовых хозяйствах заняты 73% работающих в сельском хозяйстве района, хозяйства являются селообразующими предприятиями и крупными налогоплательщиками в Октябрьском районе;
- производственными - более 70% валовой продукции района производится в рисовых хозяйствах, они же имеют высокий потенциал по производству кормов на орошении, что немаловажно в условиях быстро растущей численности поголовья животных не только в районе, но и соседних районах. В 2009 году только рисовой соломы заготовлено хозяйствами соседних районов более 4 тыс. тонн для обеспечения зимовки 2009/2010 гг. С 2007 года хозяйства района увеличили производство ценной кормовой культуры - люцерны почти в 2 раза в связи с растущим спросом на грубые корма в республике.
Основанием для государственной поддержки рисоводства Калмыкии является сложившийся в последние годы диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и промышленности, и особенно энергоресурсы.
В результате этого сложилась серьезная ситуация с подачей воды на затопление риса. Выделенные лимиты Министерством сельского хозяйства РФ на электроэнергию недостаточны для подачи всего объема оросительной воды для полноценного затопления риса. Так в 2007 году недофинансирование из федерального бюджета по воде составило 3,5 млн. руб., в 2008 году 6,1 млн. руб. без НДС, а в 2010 году - 5,2 млн. руб., в 2011 году - 9 млн. руб. - что поставило под угрозу высыхание посевов риса.
Оросительные нормы в зависимости от применяемого режима орошения (степени проточности и глубины затопления) могут колебаться от 17,3 до 20,3 тыс. Однако в производственных условиях оросительные нормы обычно находятся в пределах от 19,4 до 27,5 тыс.
Объем водоподачи на рисовые оросительные системы из реки Волга составляет свыше 130 млн. воды в год.
Необходимость решения данной проблемы района мероприятиями Программы диктуется тем обстоятельством, что у товаропроизводителей отсутствуют финансовые и материальные средства, позволяющие им самостоятельно решить проблему
2. Основные цели и задачи целевой программы, сроки
и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Цель Программы - обеспечение населения республики рисом за счет восстановления и реконструкции инженерных рисовых мелиоративных систем, увеличения производства риса сырца, внедрения ресурсо-водосберегающих технологий возделывания высокоурожайных адаптированных сортов риса, обеспечивающих повышение конкурентоспособности риса и продуктов его переработки на отечественном и мировом рынках, улучшение экологически безопасного и высокоэффективного функционирования рисовых мелиоративных агроландшафтов Калмыкии.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:
1) восстановление внутрихозяйственного комплекса рисовых оросительных систем за счет проведения его реконструкции, капитальной планировки рисовых чеков и ежегодного выполнения ремонтно-восстановительных работ;
2) мониторинг технического состояния рисовых оросительных систем;
3) разработка, совершенствование и внедрение зональных ресурсосберегающих, экологически безопасных технологий возделывания высокоурожайных сортов, обеспечивающих устойчивое развитие отрасли.
Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет (2013 - 2015 гг.).
Реализация Программы позволит достичь следующих показателей развития рисово-мелиоративного комплекса с 2013 - 2015 годы:
увеличение площади посевов риса до 5,34 тыс. га со средней урожайностью зерна 3,54 т/га;
увеличение производства валовой продукции риса-сырца до 18900 тонн;
Социальная эффективность Программы обеспечивается созданием 55 новых рабочих мест.
Осуществление дальнейшего эффективного развития рисоводства на территории Октябрьского района Республики Калмыкия возможно при государственной поддержке сельхозтоваропроизводителей и широком привлечении инвестиций, что позволит повысить продуктивность орошаемых земель и снизить величину геоэкологического риска на рисовых агроландшафтах.
Целевые индикаторы Программы представлены в Приложении 3.
3. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит создать благоприятные условия для ускоренного развития рисоводства Республики Калмыкия путем улучшения условий влагообеспеченности и повышения продуктивности риса и других сельскохозяйственных культур, увеличения уровня их рентабельности за счет привлечения инвестиции, а также совершенствование рисовых инженерных оросительных систем.
Реализация Программы окажет положительное влияние на динамику целевых индикаторов стратегической цели, на достижение которой направлена Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит к 2015 году увеличение валового сбора риса-сырца до 18900 тонн.
Мероприятия Программы отражены в Приложении № 2.
4. Ресурсное обеспечение целевой программы
Общий объем финансирования Программы - 171322,0 тыс. рублей (Приложение 1),
в том числе:
2013 год - 55565,0 тыс. рублей;
2014 год - 56059,0 тыс. рублей;
2015 год - 59698,0 тыс. рублей;
Из них:
средства республиканского бюджета - 11400,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 3800 тыс. рублей;
2014 год - 3800 тыс. рублей;
2015 год - 3800 тыс. рублей;
средства внебюджетных источников финансирования - 159922,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 51765,0 тыс. рублей;
2014 год - 52259,0 тыс. рублей;
2015 год - 55898,0 тыс. рублей
5. Механизм реализации целевой программы, включая механизмы
управления и взаимодействия государственных заказчиков
Организация, управление, контроль и межведомственная координация выполнения целевой программы обеспечивается государственным заказчиком Программы.
В целях реализации Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия осуществляет следующие функции:
ежегодно готовит доклад о ходе реализации мероприятий Программы;
проводит мониторинг реализации Программы;
контролирует выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
подготавливает рекомендации по эффективному выполнению мероприятий с учетом хода реализации Программы и тенденций социально-экономического развития Республики Калмыкия;
выявляет технические и организационные проблемы в ходе реализации Программы;
при необходимости уточняет механизм реализации, целевые индикаторы и показатели, расходы на реализацию Программы.
В целях реализации мероприятий Программы Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия разрабатывает порядок предоставления субсидий.
Участники основных мероприятий Программы - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность на территории республики.
Правовые основания расходных обязательств федерального бюджета в финансировании обеспечения мероприятий Программы возникают в результате подписания соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Республикой Калмыкия о включении последнего в число участников отраслевой программы.
6. Ожидаемые результаты реализации целевой программы
Реализация Программы окажет положительное влияние на динамику целевых индикаторов стратегической цели Министерства сельского хозяйства Республики Калмыкия в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия.
Реализация мероприятий Программы будет способствовать увеличению:
увеличение площадей посева риса до 5,34 тыс. га со средней урожайностью зерна 3,54 т/га;
валовый сбор зерна увеличится до 18,9 тыс. т;
Ожидаемый результат реализации Программы к 2015 году будет оцениваться по показателям, указанным в паспорте Программы.
Реализация Программы станет одним из факторов решения проблемы занятости населения. Общее число рабочих мест увеличится на 55 ед.
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
2013 - 2015 гг.
Период реализации Программы
2013 г.
2014 г.
2015 г.
Всего, тыс. рублей,
в том числе:
171322
55565
56059
59698
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
Местный бюджет
-
-
-
-
Внебюджетные источники
159922
51765
52259
55898
Из общего объема бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства
-
-
-
-
Всего, тыс. рублей,
в том числе:
-
-
-
-
Федеральный бюджет
-
-
-
-
Республиканский бюджет
-
-
-
-
Местный бюджет
-
-
-
-
Внебюджетные источники
-
-
-
-
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ
ОБЪЕКТОВ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование мероприятия, инвестиционного проекта
Ответственный государственный заказчик (исполнитель программных мероприятий)
Финансирование всего, тыс. руб.
В том числе по годам
Ожидаемый результат
2013
2014
2015
1
2
3
4
5
6
7
1. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на подачу воды для полива сельскохозяйственных культур сельхозтоваропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
33130
10600
10917
11613
Улучшение условий влагообеспеченности и повышение продуктивности риса и других сельскохозяйственных культур
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
-
-
-
-
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
33130
10600
10917
11613
2. Предоставление субсидий на компенсацию части затрат на возделывание риса сельхозтоваропроизводителям
Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия
138192
44965
45142
48085
Позволит повысить рентабельность производства риса и привлечь инвестиции для решения основных проблем рисоводства
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
126792
41165
41342
44285
Итого
171322
55565
56059
59698
федеральный бюджет
-
-
-
-
республиканский бюджет
11400
3800
3800
3800
местный бюджет
-
-
-
-
внебюджетные источники
159922
51765
52259
55898
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Развитие рисоводства Республики
Калмыкия на 2013 - 2015 годы"
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ)
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
№ п/п
Наименование
Базовый 2012 год
Период реализации программы
Удельный вес
2013 год
2014 год
2015 год
1.
Площади посевов риса, тыс. га
4,22
5,24
5,29
5,34
0,20
2.
Валовый сбор зерна риса, тыс. т
17,7
18,2
18,6
18,9
0,60
3.
Создание новых рабочих мест, чел.
-
15
20
20
0,20
------------------------------------------------------------------