Постановление Правительства Республики Калмыкия от 19.03.2013 N 123 "О республиканской целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 123
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы".
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.
3. Министерству финансов Республики Калмыкия и Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Наименование программы Республиканская целевая программа
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Калмыкия
на 2014-2017 годы"
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Дата принятия решения о Концепция республиканской целевой
разработке Программы, дата программы "Развитие малого и среднего
ее утверждения предпринимательства в Республике Калмыкия
(наименование и номер на 2013-2017 годы", утвержденная
соответствующего распоряжением Правительства Республики
нормативного акта) Калмыкия от 22 февраля 2013 г. № 42-р
Государственный заказчик- Министерство экономики и торговли
координатор Программы Республики Калмыкия
Государственные заказчики Министерство сельского хозяйства
Программы Республики Калмыкия, Министерство спорта,
туризма и молодежной политики Республики
Калмыкия, Министерство образования,
культуры и науки Республики Калмыкия,
Министерство по земельным и имущественным
отношениям Республики Калмыкия, Агентство
занятости населения и труда Республики
Калмыкия
Основные разработчики Министерство экономики и торговли
Программы Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы Цель Программы:
Обеспечение благоприятных условий для
развития малого и среднего
предпринимательства на основе повышения
качества и эффективности мер
государственной поддержки в Республике
Калмыкия;
Задачи Программы:
1. Развитие инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых
механизмов, направленных на поддержку
малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров
на пути развития малого и среднего
предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности
субъектов малого и среднего
предпринимательства о государственной
поддержке
Сроки и этапы реализации I этап - 2014-2015 годы.
Программы Данный этап характеризуется проведением
организационных мероприятий, направленных
на достижение тактических целей Программы.
Запланирована реализация мероприятий,
направленных на консультационное и
информационное обеспечение субъектов
предпринимательства, вследствие чего
повысится общий уровень юридической
экономической и налоговой грамотности
бизнес-сообщества; на имущественное
обеспечение субъектов предпринимательства.
В итоге предполагается сформировать
целостную систему комплексной поддержки
субъектов предпринимательства
II этап:
2016-2017 годы.
Реализация мероприятий Программы,
направленных на достижение стратегических
целей.
Внедрение инновационных систем ведения
предпринимательской деятельности,
модернизация производственных мощностей.
В итоге предполагается достигнуть
качественно новый уровень развития
предпринимательства, при этом разрыв в
развитии предпринимательской сферы
районных муниципальных образований
Республики Калмыкия по сравнению с
г. Элистой будет сокращен.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Важнейшие целевые Количество субъектов малого и среднего
индикаторы и показатели предпринимательства, которым оказана
поддержка;
Темп роста оборота микро- и малых
предприятий;
Темп роста налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяющих
специальные режимы налогообложения, в
консолидированный бюджет;
Доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций;
Доля продукции, произведенной субъектами
малого и среднего предпринимательства, в
общем объеме валового регионального
продукта;
Количество вновь зарегистрированных
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике
Калмыкия;
Количество вновь зарегистрированных
субъектов малого и среднего
предпринимательства на 1 тысячу
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Объемы и источники Предельный объем для реализации Программы
финансирования с 2014 финансирования по 2017 год составит
550 000,0 тыс. руб., в том числе
предполагаемый для выделения из
федерального бюджета -
440 000,0 тыс.руб.,
в том числе по годам:
- 2014 - 80 000,0 тыс. руб.;
- 2015 - 120 000,0 тыс. руб.;
- 2016 - 120 000,0 тыс. руб.;
- 2017- 120 000,0 тыс. руб.
Предельный объем, предполагаемый для
выделения из республиканского бюджета, для
реализации Программы с 2014 по 2017 год -
110 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2014 - 20 000,0 тыс. руб.;
- 2015 - 30 000,0 тыс. руб.;
- 2016 - 30 000,0 тыс. руб.;
- 2017 - 30 000,0 тыс. руб.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Ожидаемые конечные оказание государственной поддержки 1710
результаты реализации субъектам малого и среднего
Программы и показатели предпринимательства;
социально-экономической увеличение темпа роста оборота микро-
эффективности и малых предприятий на 10%;
увеличение налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяющих
специальные режимы налогообложения,
консолидированный бюджет на 25%;
увеличение доли среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций до 20%;
увеличение доли продукции, произведенной
субъектами малого и среднего
предпринимательства в общем объеме
валового регионального продукта до 6,7%;
увеличение количества вновь
зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия до 2500 ед.;
увеличение количества вновь
зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства на 1 тысячу
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства до 155 ед.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет основные цели, задачи и принципы политики органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 465 (далее - Стратегия), существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Республики Калмыкия отводится малому и среднему бизнесу, как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Развитию малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия определена роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии - повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия.
Сложившаяся отраслевая и имущественная структура малого и среднего предпринимательства еще не полностью отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует торговля и сфера услуг, не развиты высокотехнологичные и инновационные субъекты малого и среднего предпринимательства). Слаба ресурсная база субъектов малого и среднего предпринимательства (техническая, производственная, финансовая).
Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития предпринимательства находится на стадии становления, недостаточно развит муниципальный уровень. Недостаточно налажено партнерство между государственными структурами и бизнес-сообществом, несовершенно законодательство в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, существуют административные барьеры для малого и среднего бизнеса.
В Республике Калмыкия развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, в частности с 2009 года - на комплексной программной основе.
В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. № 463, которой предусмотрено проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются аналогичные программы поддержки предпринимательства.
За четыре года реализации республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы" финансовая поддержка оказана 552 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 123 950 тыс. руб. Автономным учреждением "Центр развития предпринимательства" выдан 481 микрозайм на сумму 301 856,2 тыс. руб., предоставлено 24 поручительства на сумму 74 783,12 тыс. руб.
В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178, Республика Калмыкия ежегодно участвует в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Поддержка малого бизнеса предусматривает широкий спектр услуг и мероприятий по следующим направлениям:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
финансовая поддержка;
информирование, консультирование и обучение;
совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике, в последние годы заметно расширилась. Принятые механизмы доказали свою эффективность и будут в дальнейшем совершенствоваться.
За четыре года реализации программных мероприятий удалось достичь положительной динамики основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2013 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия (далее - Калмыкиястат) осуществляли деятельность 173 малых предприятия, 66 средних предприятий и 12 189 индивидуальных предпринимателей. Сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ ЗА 2009-2012 ГОДЫ
Количество субъектов в 2009 в 2010 в 2011 в 2012 Изменение за 2012 г. к
МСП г., в ед. <1> г., в г., в ед. г., в ед. 2009-2012 2009 г., в
ед. гг., в ед. %.
Микропредприятия <2> 468 1297 720 - - -
Малые предприятия 158 160 159 173 <3> 15 109,5
Средние предприятия 61 71 66 66 3 104,9
Индивидуальные 12 926 6373 13 527 12 189 - 737 94,3
предприниматели <4>
--------------------------------
<1> - 2010 год - данные по сплошному обследованию малого и среднего предпринимательства.
<2> - Данные по микропредприятиям поступают в конце текущего года, начале следующего без разбивки поквартально. Примерный срок предоставления информации в Министерство - начало II квартала 2013 года.
<3> - Данные на 01.10.2012 г.
<4> - Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Статрегистре.
За анализируемый 4-х летний период динамика количества малых и средних предприятий показывает умеренный рост в 9,5% и 4,9% соответственно. При этом, количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 5,7%, поскольку данная категория субъектов предпринимательства весьма чувствительна ко всем изменениям экономических условий ведения бизнеса и наиболее мобильна в вопросе оптимизации расходов. Причины сокращения заключаются в следующем: во-первых, ликвидируются зарегистрированные, фактически не осуществляющие деятельность субъекты предпринимательства, во-вторых, ликвидируются наименее рентабельные субъекты предпринимательства, оценившие риски повышения фискальной нагрузки в 2013 году. Наибольшее значение в оценке рисков отведено увеличению суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2011 году выросла по сравнению с 2009 годом на 1,4 тыс. рублей (или на 20,4%). Среднемесячная заработная плата по состоянию за период январь-сентябрь 2012 года достигла 8 733,0 руб., по сравнению со значением за 2011 год (7 748,7 руб.) наблюдается увеличение показателя на 12,7%.
В 2011 году оборот микро- и малых предприятий составил 5 575,78 тыс. руб. За период январь-сентябрь 2012 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2 794 562,9 тыс. руб.
Структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия по видам деятельности приведена в таблице 2.
Таблица 2
СТРУКТУРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ
ед.
№ Наименование секторов экономики Малые Микро- Средние ИП
п/п предприятия предприятия предприятия
1 добыча полезных ископаемых - 4 2 1
2 обрабатывающие производства 32 24 7 563
3 производство и распределение 3 5 - 8
электроэнергии, газа и воды
4 строительство 24 58 2 198
5 сельское хозяйство, охота и 38 141 32 4 698
лесное хозяйство
6 инновации - - - -
7 оптовая и розничная торговля 25 307 15 4 678
8 общественное питание 8 31 - 340
9 бытовые услуги населению 1 - 1 423
10 транспортные услуги 3 27 1 1 630
11 другие виды деятельности 25 123 6 989
Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Характерной особенностью развития экономики Республики Калмыкия является аграрная направленность. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса также свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, и инновационная деятельность развиваются пока в недостаточной мере.
Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.
За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 12,98% больше по сравнению с 2011 годом.
Таблица 3
ОБЪЕМ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПРИМЕНЯЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ
РЕЖИМЫ, ЗА 2009-2012 ГОДЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
тыс. рублей
Поступило платежей
Наименование налога
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Единый налог, взимаемый в
связи с применением 87 678 94 856 106 613 127 119
упрощенной системы
налогообложения
Единый налог на вмененный
доход для отдельных видов 95 576 98 289 105 416 116 592
деятельности
Единый сельскохозяйственный 24 753 32 091 45 768 47 548
налог
ВСЕГО 208 007 225 236 257 797 291 259
С января 2014 года Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. № 412-IV-З "О патентной системе налогообложения" для индивидуальных предпринимателей введен специальный режим налогообложения - патентная система, направленная на упрощение администрирования предпринимательской деятельности путем снятия обязанности по ведению бухгалтерского учета, а также формированию и представлению в налоговый орган налоговой декларации.
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий Республики Калмыкия (без учета микропредприятий) составил 206,96 млн. руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 114,6%. За период январь-сентябрь 2012 года инвестиции в основной капитал малых предприятий по сравнению с 2011 годом увеличились в 2,2 р. (с 116 362,8 тыс. руб. - до 253 281,7 тыс. руб.).
В республике были заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, информационного, обучающего и иного содействия в развитии субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются расходы на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого и среднего предпринимательства от старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.
Вместе с тем, представители малого и среднего бизнеса в республике сталкиваются с рядом проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, в том числе:
нехватка производственных и офисных помещений;
рост цен на энергоносители и сырье;
низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры;
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
нехватка квалифицированных специалистов;
административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;
высокая доля нелегального предпринимательства;
неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки бизнеса.
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в качестве одного из показателей, по значениям которого осуществляется оценка деятельности органов исполнительной власти регионов, определен показатель оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, с 2012 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2096-р установлена ежегодная оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим в целях комплексного развития предпринимательства и достижения целевых значений показателей оценки необходима совместная работа органов исполнительной власти Республики Калмыкия.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, налоговые и неналоговые поступления, субъектам малого и среднего бизнеса необходимо оказывать организационно-техническую, финансовую и имущественную поддержку.
Реализация Программы исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации, целевые
индикаторы и показатели
В соответствии с обращением Главы Республики Калмыкия на расширенном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 21 декабря 2012 г. по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Республики Калмыкия в 2013 году главным стимулом экономического роста должно стать улучшение инвестиционного климата, одним из основных значений которого является развитие предпринимательства.
Основные положения Программы разработаны с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Республике Калмыкия.
Добиться достижения поставленных целей возможно, решив следующие задачи:
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в течение пяти лет (2013-2017 годы).
Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы отражены в Приложении № 1 к Программе.
В качестве базового значения по показателям "Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия" и "Рост оборота микро- и малых предприятий" определено значение показателей за 2011 год. В 2011 году оборот микро- и малых предприятий составил 5 575,78 тыс. руб. За период январь-сентябрь 2012 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2 794 562,9 тыс. руб. За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 12,98% больше по сравнению с 2011 годом.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из четырех направлений:
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация системных программных мероприятий в рамках направлений с указанием ответственных исполнителей, объемов и источников финансирования каждого мероприятия изложена в Приложении № 2 к Программе.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(Раздел IV в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2014-2017 годах за счет всех источников финансирования составит 550 000,0 тыс. руб., в том числе средства:
федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемые на государственную поддержку малого предпринимательства на конкурсной основе) - 440 000,0 тыс. руб.;
республиканского бюджета - 110 000,0 тыс. руб.;
Подробное распределение средств по годам и источникам финансирования отражено в Приложении № 3 к Программе.
Объемы финансирования и отдельные мероприятия Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Механизм реализации Программы,
включая механизмы управления целевой программой и
взаимодействие государственных заказчиков
5.1. Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы.
Организация управления и контроль за исполнением Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 г. № 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ".
Государственные заказчики и исполнители основных мероприятий Программы осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных в Программе мероприятий. Государственные заказчики и исполнители Программы в установленный срок представляют государственному заказчику-координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий и ежегодно доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
5.2. Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий (грантов) из средств республиканского бюджета юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
По результатам участия Республики Калмыкия в конкурсах, проводимых на федеральном уровне, к финансированию отдельных мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия.
Расходование средств федерального бюджета, привлеченных на условиях софинансирования отдельных мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с механизмом реализации Программы и условиями, на которых эти средства были получены.
Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия и заказчики Программы могут привлекать к выполнению отдельных мероприятий Программы на договорной основе исполнителей, в том числе финансовые институты, научно-исследовательские организации, организации инфраструктуры, другие некоммерческие и коммерческие организации (далее - исполнители).
Привлечение исполнителей осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", за исключением случаев привлечения исполнителей на безвозмездной основе.
Предоставление финансовой и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с настоящим разделом Программы, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, определяющими условия и порядок предоставления финансовой поддержки по отдельным ее видам.
5.3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основная функция организаций инфраструктуры - создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.
При реализации Программы к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
деятельность организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;
обеспеченность персоналом, опыт работы и квалификация которого подтверждены соответствующими документами;
отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;
не находится в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
5.4. Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде субсидий в порядке согласно Приложению № 4 к Программе.
Условия и порядок предоставления финансовой поддержки по конкретным мероприятиям, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, устанавливаются Правительством Республики Калмыкия.
VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства вследствие проведения мер и затрат на реализацию программных мероприятий.
В качестве целевых индикаторов, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, оборот микро- и малых предприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, доля продукции, производимая субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП, вновь зарегистрированные субъекты малого и среднего предпринимательства, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также сведения, получаемые в ходе реализации Программы.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;
Достижение ожидаемого эффекта возможно только при решении совокупности поставленных задач и достижения исходных целей.
Приложение № 1
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
(ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ
(Приложение № 1 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Период реализации Удельный
Наименование 2011 г. вес
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего предпринимательства, применяющих 100 110 115 120 125 0,2
специальные режимы налогообложения, в
консолидированный бюджет, %
Темп роста оборота микро- и малых предприятий, % 100 104 106 108 110 0,1
Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности 17,8 18,8 19,2 19,7 20 0,1
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций, %
Доля продукции, производимой субъектами малого и
среднего предпринимательства, в общем объеме валового 6,3 6,4 6,5 6,6 6,7 0,1
регионального продукта, %
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства в субъекте Российской 1 661 1 700 1 900 2 000 2 500 0,1
Федерации, ед.
Количество субъектов малого и среднего 435 355 410 445 500 0,2
предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства на 1 тысячу 108 125 135 140 155 0,2
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства, ед.
Приложение № 2
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(Приложение № 2 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Наименование мероприятия Основные Финансирова- в том числе: Ожидаемый результат
исполнители ние, всего,
тыс.руб. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
I. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Создание и развитие Министерство Увеличение доступности
инфраструктуры поддержки экономики и коммерческой
субъектов малого и среднего торговли 50 000,0 40 000,0 10 000,0 0,0 0,0 недвижимости, снижение
предпринимательства Республики затрат субъектов
(бизнес-инкубаторов) Калмыкия малого и среднего
бизнеса на аренду
федеральный бюджет: 42 000,0 34 000,0 8 000,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 8 000,0 6 000,0 2 000,0 0,0 0,0
2. Создание и обеспечение Министерство Содействие принятию
деятельности Центра экономики и решений и координации
кластерного и торговли проектов,
инновационного развития Республики обеспечивающих
Калмыкия, 42 500,0 12 500,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 развитие кластеров
Министерство Республики Калмыкия
сельского взаимодействие
хозяйства участников кластеров
Республики между собой
Калмыкия
федеральный бюджет: 34 000,0 10 000,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0
республиканский бюджет: 8 500,0 2 500,0 2 000,0 2 000,0 2 000,0
3. Формирование перечней Министерство по Создание банка данных
государственного и земельным и государственного и
муниципального имущества, имущественным муниципального
предназначенного для отношениям имущества,
передачи во владение или в Республики предназначенного для
пользование субъектам Калмыкия во 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 сдачи в аренду
малого и среднего взаимодействии с субъектам малого и
предпринимательства, органами местного среднего
заключение договоров аренды самоуправления предпринимательства.
указанного имущества на Республики Публикация в средствах
срок не менее 5 лет Калмыкия массовой информации и
(по согласованию) на официальных сайтах
в информационно-
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 телекоммуникационной
сети Интернет
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
II. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства
4. Содействие развитию Министерство Обновление и
лизинга путем экономики и модернизация основных
субсидирования уплаты торговли средств субъектов
субъектом малого и среднего Республики 210 000,0 30 000,0 60 000,0 60 000,0 60 000,0 малого и среднего
предпринимательства первого Калмыкия предпринимательства
взноса (аванса) при
заключении договора лизинга
оборудования
федеральный бюджет: 168 000,0 24 000,0 48 000,0 48 000,0 48 000,0
республиканский бюджет: 42 000,0 6 000,0 12 000,0 12 000,0 12 000,0
5. Софинансирование Министерство Осуществление
утвержденных в экономики и государственной
установленном порядке торговли поддержки субъектов
муниципальных Республики малого и среднего
(межмуниципальных) программ Калмыкия во предпринимательства на
развития малого и среднего взаимодействии с 75 000,0 5 000,0 30 000,0 20 000,0 20 000,0 уровне местного
предпринимательства на органами местного самоуправления
конкурсной основе самоуправления
Республики
Калмыкия (по
согласованию)
федеральный бюджет: 60 000,0 4 000,0 24 000,0 16 000,0 16 000,0
республиканский бюджет: 15 000,0 1 000,0 6 000,0 4 000,0 4 000,0
6. Содействие развитию Министерство Рост количества
молодежного экономики и субъектов молодежного
предпринимательства торговли предпринимательства,
Республики их юридическая,
Калмыкия, экономическая
Министерство 70 000,0 10 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,00 грамотность
спорта, туризма и
молодежной
политики
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 56 000,0 8 000,0 16 000,0 16 000,0 16 000,0
республиканский бюджет: 14 000,0 2 000,0 4 000,0 4 000,0 4 000,0
7. Предоставление субсидий Министерство Снижение напряженности
субъектам малого и среднего экономики и социальной ситуации с
предпринимательства на торговли дневным
организацию групп дневного Республики времяпрепровождением
времяпрепровождения детей Калмыкия, 42 500,0 2 500,0 10 000,0 15 000,0 15 000,0 детей дошкольного
дошкольного возраста Министерство возраста
образования,
культуры и науки
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 34 000,0 2 000,0 8 000,0 12 000,0 12 000,0
республиканский бюджет: 8 500,0 500,0 2 000,0 3 000,0 3 000,0
9. Поддержка субъектов Министерство Рост количества
малого и среднего экономики и субъектов малого и
предпринимательства, торговли среднего
реализующих инновационные Республики предпринимательства в
проекты, в части Калмыкия, инновационной сфере,
предоставления грантов на Министерство внедрение и
организацию образования, практическое
предпринимательской культуры и науки 62 500,0 2 500,0 10 000,0 25 000,0 25 000,0 применение научно-
деятельности в целях Республики исследовательских и
внедрения научных Калмыкия опытно-конструкторских
разработок в производство работ в сферу
или субсидирования ранее предпринимательства
понесенных затрат на
реализацию инновационных
проектов
федеральный бюджет: 50 000,0 2 000,0 8 000,0 20 000,0 20 000,0
республиканский бюджет: 12 500,0 500,0 2 000,0 5 000,0 5 000,0
III. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства
11. Мониторинг нормативных Министерство Анализ и выявление
правовых актов, экономики и имеющихся недостатков,
регулирующих деятельность торговли корректировка
малого и среднего Республики нормативной правовой
предпринимательства Калмыкия во базы по поддержке
взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 малого и среднего
общественными предпринимательства
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
12. Проведение процедуры Министерство Совершенствование
общественной экспертизы экономики и законодательства,
проектов нормативных торговли регулирующего вопросы
правовых актов, Республики осуществления
затрагивающих интересы Калмыкия во предпринимательской
малого и среднего взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 деятельности, с учетом
предпринимательства. общественными мнения
Создание координационных и объединениями, предпринимательского
совещательных органов при некоммерческими сообщества
органах исполнительной объединениями,
власти Республики Калмыкия союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
13. Выработка предложений Министерство Создание правовых и
по расширению участия экономики и организационных
субъектов малого и среднего торговли условий для участия
предпринимательства в Республики субъектов малого и
системе государственных и Калмыкия во среднего
муниципальных закупок на взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 предпринимательства в
республиканском и местном органами местного системе
уровнях самоуправления государственных и
Республики муниципальных закупок
Калмыкия (по
согласованию)
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
14. Реализация мер, Предоставление равных
направленных на устранение Органы условий всем
административных барьеров исполнительной хозяйствующим
препятствующих развитию власти Республики субъектам для входа на
малого и среднего Калмыкия во рынок, устранение
предпринимательства взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 административных
органами местного барьеров,
самоуправления регламентация
Республики контролирующих функций
Калмыкия (по государства
согласованию)
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
15. Выстраивание системы Министерство Создание совещательных
взаимодействия субъектов экономики и и координационных
малого и среднего торговли органов, разработка
предпринимательства с Республики должностных и
контролирующими, надзорными Калмыкия во административных
и правоохранительными взаимодействии с регламентов
органами контролирующими, организаций
надзорными и 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 инфраструктуры
правоохранительным поддержки малого и
и органами, среднего
общественными предпринимательства
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
16. Проведение семинаров Министерство Упорядочение процедур
совещаний, "круглых столов" экономики и взаимодействия
с предпринимателями и торговли контролирующих,
представителями Республики надзорных и
контролирующих, надзорных и Калмыкия во правоохранительных
правоохранительных органов взаимодействии с органов с
по вопросам качества и контролирующими, предпринимателями.
безопасности продукции, надзорными и 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение качества
работ и услуг, производимых правоохранительным безопасности
малыми и средними и органами, продукции, работ и
предприятиями, порядка общественными услуг, производимых
осуществления контрольных объединениями, малыми и средними
мероприятий некоммерческими предприятиями.
объединениями, Повышение уровня
союзами информированности
предпринимателей предпринимателей.
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
17. Создание "горячих Министерство Обеспечение органов
линий" по вопросам экономики и власти оперативной
коррупции, нарушения прав торговли 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 информацией по фактам
предпринимателей Республики нарушения прав
Калмыкия предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
IV. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
20. Организация Министерство Организация участия
коллективных стендов и экономики и субъектов малого и
проведение выставочно- торговли среднего
ярмарочных мероприятий, Республики предпринимательства в
форумов на территории Калмыкия во общероссийских и
республики, а также участие взаимодействии с межрегиональных
делегации республики в органами местного выставках, расширение
общероссийских и самоуправления деловых контактов и
международных мероприятиях Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 географии рынка сбыта
Калмыкия (по
согласованию),
общественными
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
21. Организация приема Министерство Развитие
делегаций и официальных экономики и межрегионального и
представителей субъектов торговли международного
Российской Федерации, Республики сотрудничества в сфере
международных организаций, Калмыкия во предпринимательства,
организация официальных взаимодействии с продвижение товаров и
визитов делегаций органами местного услуг малых и средних
Республики Калмыкия по самоуправления предприятий республики
вопросам развития Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 на новые рынки.
предпринимательства Калмыкия (по Участие в российских и
согласованию), международных
общественными совещаниях по вопросам
объединениями, предпринимательской
некоммерческими деятельности
объединениями,
союзами
предпринимателей
22. Проведения Министерство Легализация
периодических мероприятий экономики и работников,
по повышению уровня торговли привлекаемых по найму,
правового сознания Республики сокращение уровня
работодателей - субъектов Калмыкия 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 скрытой занятости,
малого и среднего повышение социальных
предпринимательства, гарантий работников,
привлекаемых наемных занятых в сфере малого
работников. и среднего бизнеса
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
23. Организация и Министерство Информирование
проведение конференций, экономики и предпринимателей по
форумов, семинаров, торговли вопросам ведения
"круглых столов" по Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 предпринимательской
вопросам осуществления Калмыкия деятельности,
предпринимательской получения
деятельности государственной
поддержки, о
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 изменениях в
законодательстве
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
24. Создание общедоступных Министерство Повышение
информационных систем в экономики и информированности
целях обеспечения субъектов торговли субъектов малого и
малого и среднего Республики среднего
предпринимательства и Калмыкия, предпринимательства,
организаций, образующих Министерство систематизация
инфраструктуру поддержки сельского информации о субъектах
субъектов малого и среднего хозяйства малого и среднего
предпринимательства, Республики предпринимательства
необходимой информацией Калмыкия,
Агентство
занятости
населения и труда
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
25. Проведение ежегодного Министерство Систематизация и
республиканского конкурса экономики и распространение
"Лучший предприниматель торговли лучшего опыта работы
года" Республики предпринимателей
Калмыкия во республики. Повышение
взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 заинтересованности
органами местного субъектов малого и
самоуправления среднего
Республики предпринимательства в
Калмыкия (по совершенствовании
согласованию) своей деятельности
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Итого по Программе: 550 000,0 100 000,0 150 000,0 150 000,0 150 000,0
федеральный бюджет: 440 000,0 80 000,0 120 000,0 120 000,0 120 000,0
республиканский бюджет: 110 000,0 20 000,0 30 000,0 30 000,0 30 000,0
Приложение № 3
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(Приложение № 3 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
тыс. руб.
2014-2017 в том числе:
Объем финансирования годы
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
ВСЕГО 550 000,0 100000,0 150000,0 150000,0 150000,0
в том числе:
федеральный бюджет 440 000,0 80000,0 120000,0 120000,0 120000,0
республиканский бюджет 110 000,0 20000,0 30000,0 30000,0 30000,0
Приложение № 4
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Настоящий Порядок определяет условия и критерии предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - государственная поддержка).
2. Государственная поддержка осуществляется в виде субсидии из республиканского бюджета.
3. Общими условиями оказания государственной поддержки являются:
соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
соответствие условиям статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
отсутствие задолженности по налоговым платежам и взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
субъект малого и среднего предпринимательства не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
предоставление полного пакета документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.
4. При предоставлении государственной поддержки учитываются следующие критерии:
государственная регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства;
осуществление деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства на территории Республики Калмыкия;
уровень среднемесячной заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Для получения государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в получении государственной поддержки (далее - получатели субсидии), обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) с заявлением об оказании государственной поддержки с приложением документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.
6. Уполномоченный орган в целях обеспечения организации и проведения отбора субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - отбор субъектов предпринимательства) осуществляет следующие функции:
6.1. Принимает решение о проведении отбора субъектов предпринимательства.
6.2. Размещает извещение о проведении и о прекращении отбора субъектов предпринимательства в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов Республики Калмыкия, и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа (www.e-rk.ru).
6.3. Осуществляет прием и регистрацию заявлений от субъектов предпринимательства.
6.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии по отбору субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - Комиссия).
6.5. Обеспечивает хранение поступивших от субъектов предпринимательства заявлений на участие в отборе, протоколов заседаний и других материалов Комиссии.
6.6. Передает в Комиссию заявки на участие в отборе, а также прилагаемые к ним документы.
6.7. Доводит до сведения субъектов предпринимательства, участвующих в отборе, информацию о его результатах.
6.8. Представляет интересы Республики Калмыкия в вопросах реализации настоящего Порядка во всех учреждениях и организациях, а также в судебных органах.
7. Отбор субъектов предпринимательства осуществляет Комиссия.
Комиссия является независимым, коллегиальным органом. В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти Республики Калмыкия, некоммерческих организаций предпринимателей Республики Калмыкия, кредитных организаций, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, надзорных и контролирующих органов.
Комиссия самостоятельна в принятии решений. Никто не вправе вмешиваться в деятельность Комиссии и оказывать влияние при принятии ею решений.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.
Комиссия рассматривает представленные документы на соответствие установленным требованиям и принимает решение о предоставлении государственной поддержки либо об отказе в ее предоставлении.
В случае если после объявления результатов отбора субъектов предпринимательства Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты представления субъектом предпринимательства в составе заявки неполной и недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия на заседании рассматривает вопрос об отказе в предоставлении субсидии и отмене в этой части результатов отбора субъектов предпринимательства.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.
8. Уполномоченный орган на основании решения Комиссии издает приказ о предоставлении государственной поддержки.
Приказ уполномоченного органа не может противоречить решению, принятому Комиссией.
Уполномоченный орган направляет субъекту предпринимательства письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.
Субъекты предпринимательства, получившие уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления подписывают с уполномоченным органом договор (соглашение) о предоставлении субсидии по форме, установленной уполномоченным органом. В случае если договор (соглашение) не заключен в установленный срок по вине субъекта предпринимательства, государственная поддержка не оказывается.
9. В предоставлении государственной поддержки субъектам предпринимательства отказывается в случае, если:
не представлены документы, согласно перечням, которые предусматриваются по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия, или представлены недостоверные сведения и документы.
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении участника отбора субъектов предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
со дня признания субъекта предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки, прошло менее чем три года.
10. Возврату подлежат субсидии в случаях:
нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий настоящим Порядком, в том числе установления факта нецелевого использования субсидий;
установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.
11. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет субъекту предпринимательства, которому предоставлена субсидия, требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
получатель обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в течение 20 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии;
при нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из республиканского бюджета, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2013 г. № 123
О РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
В целях реализации государственной политики в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия, в соответствии с постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить республиканскую целевую программу "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2014-2017 годы".
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
2. Определить государственным заказчиком-координатором Программы Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия, государственными заказчиками - Министерство сельского хозяйства Республики Калмыкия, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия, Министерство образования, культуры и науки Республики Калмыкия, Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия, Агентство занятости населения и труда Республики Калмыкия.
3. Министерству финансов Республики Калмыкия и Министерству экономики и торговли Республики Калмыкия при формировании проекта республиканского бюджета на очередной финансовый год и плановый период включать Программу в перечень республиканских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств республиканского бюджета, и уточнять ежегодно объем финансовых средств, выделяемых на ее реализацию.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
ПАСПОРТ
РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ НА 2014-2017 ГОДЫ"
Наименование программы Республиканская целевая программа
"Развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Калмыкия
на 2014-2017 годы"
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Дата принятия решения о Концепция республиканской целевой
разработке Программы, дата программы "Развитие малого и среднего
ее утверждения предпринимательства в Республике Калмыкия
(наименование и номер на 2013-2017 годы", утвержденная
соответствующего распоряжением Правительства Республики
нормативного акта) Калмыкия от 22 февраля 2013 г. № 42-р
Государственный заказчик- Министерство экономики и торговли
координатор Программы Республики Калмыкия
Государственные заказчики Министерство сельского хозяйства
Программы Республики Калмыкия, Министерство спорта,
туризма и молодежной политики Республики
Калмыкия, Министерство образования,
культуры и науки Республики Калмыкия,
Министерство по земельным и имущественным
отношениям Республики Калмыкия, Агентство
занятости населения и труда Республики
Калмыкия
Основные разработчики Министерство экономики и торговли
Программы Республики Калмыкия
Цели и задачи Программы Цель Программы:
Обеспечение благоприятных условий для
развития малого и среднего
предпринимательства на основе повышения
качества и эффективности мер
государственной поддержки в Республике
Калмыкия;
Задачи Программы:
1. Развитие инфраструктуры поддержки
малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых
механизмов, направленных на поддержку
малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров
на пути развития малого и среднего
предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности
субъектов малого и среднего
предпринимательства о государственной
поддержке
Сроки и этапы реализации I этап - 2014-2015 годы.
Программы Данный этап характеризуется проведением
организационных мероприятий, направленных
на достижение тактических целей Программы.
Запланирована реализация мероприятий,
направленных на консультационное и
информационное обеспечение субъектов
предпринимательства, вследствие чего
повысится общий уровень юридической
экономической и налоговой грамотности
бизнес-сообщества; на имущественное
обеспечение субъектов предпринимательства.
В итоге предполагается сформировать
целостную систему комплексной поддержки
субъектов предпринимательства
II этап:
2016-2017 годы.
Реализация мероприятий Программы,
направленных на достижение стратегических
целей.
Внедрение инновационных систем ведения
предпринимательской деятельности,
модернизация производственных мощностей.
В итоге предполагается достигнуть
качественно новый уровень развития
предпринимательства, при этом разрыв в
развитии предпринимательской сферы
районных муниципальных образований
Республики Калмыкия по сравнению с
г. Элистой будет сокращен.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Важнейшие целевые Количество субъектов малого и среднего
индикаторы и показатели предпринимательства, которым оказана
поддержка;
Темп роста оборота микро- и малых
предприятий;
Темп роста налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяющих
специальные режимы налогообложения, в
консолидированный бюджет;
Доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей)
субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций;
Доля продукции, произведенной субъектами
малого и среднего предпринимательства, в
общем объеме валового регионального
продукта;
Количество вновь зарегистрированных
субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике
Калмыкия;
Количество вновь зарегистрированных
субъектов малого и среднего
предпринимательства на 1 тысячу
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства.
Объемы и источники Предельный объем для реализации Программы
финансирования с 2014 финансирования по 2017 год составит
550 000,0 тыс. руб., в том числе
предполагаемый для выделения из
федерального бюджета -
440 000,0 тыс.руб.,
в том числе по годам:
- 2014 - 80 000,0 тыс. руб.;
- 2015 - 120 000,0 тыс. руб.;
- 2016 - 120 000,0 тыс. руб.;
- 2017- 120 000,0 тыс. руб.
Предельный объем, предполагаемый для
выделения из республиканского бюджета, для
реализации Программы с 2014 по 2017 год -
110 000,0 тыс. руб., в том числе по годам:
- 2014 - 20 000,0 тыс. руб.;
- 2015 - 30 000,0 тыс. руб.;
- 2016 - 30 000,0 тыс. руб.;
- 2017 - 30 000,0 тыс. руб.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
Ожидаемые конечные оказание государственной поддержки 1710
результаты реализации субъектам малого и среднего
Программы и показатели предпринимательства;
социально-экономической увеличение темпа роста оборота микро-
эффективности и малых предприятий на 10%;
увеличение налоговых поступлений от
субъектов малого и среднего
предпринимательства, применяющих
специальные режимы налогообложения,
консолидированный бюджет на 25%;
увеличение доли среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной
численности работников (без внешних
совместителей) всех предприятий и
организаций до 20%;
увеличение доли продукции, произведенной
субъектами малого и среднего
предпринимательства в общем объеме
валового регионального продукта до 6,7%;
увеличение количества вновь
зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия до 2500 ед.;
увеличение количества вновь
зарегистрированных субъектов малого и
среднего предпринимательства на 1 тысячу
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства до 155 ед.
(позиция в ред. Постановления Правительства РК от 02.04.2013 № 160)
I. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена Программа
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и определяет основные цели, задачи и принципы политики органа исполнительной власти Республики Калмыкия в области развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Калмыкия до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30 декабря 2008 г. № 465 (далее - Стратегия), существенная роль в реализации приоритетных направлений развития Республики Калмыкия отводится малому и среднему бизнесу, как важнейшему инструменту реализации инноваций, фактору, позволяющему решать как экономические, так и социальные задачи, в том числе способствовать формированию конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, обеспечению занятости, увеличению налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней. Развитию малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия определена роль одного из основных инструментов по достижению главной цели Стратегии - повышение благосостояния и уровня жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономики Республики Калмыкия.
Сложившаяся отраслевая и имущественная структура малого и среднего предпринимательства еще не полностью отвечает целям и задачам Стратегии (превалирует торговля и сфера услуг, не развиты высокотехнологичные и инновационные субъекты малого и среднего предпринимательства). Слаба ресурсная база субъектов малого и среднего предпринимательства (техническая, производственная, финансовая).
Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития предпринимательства находится на стадии становления, недостаточно развит муниципальный уровень. Недостаточно налажено партнерство между государственными структурами и бизнес-сообществом, несовершенно законодательство в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, существуют административные барьеры для малого и среднего бизнеса.
В Республике Калмыкия развитию малого и среднего предпринимательства уделяется самое пристальное внимание на протяжении многих лет оказывается активная поддержка, в частности с 2009 года - на комплексной программной основе.
В последние годы поддержка малого и среднего бизнеса осуществлялась в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 26 декабря 2008 г. № 463, которой предусмотрено проведение ежегодных мероприятий поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Кроме того, в каждом муниципальном образовании реализуются аналогичные программы поддержки предпринимательства.
За четыре года реализации республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Калмыкия на 2009-2012 годы" финансовая поддержка оказана 552 субъектам малого и среднего предпринимательства на общую сумму 123 950 тыс. руб. Автономным учреждением "Центр развития предпринимательства" выдан 481 микрозайм на сумму 301 856,2 тыс. руб., предоставлено 24 поручительства на сумму 74 783,12 тыс. руб.
В соответствии с Правилами распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 г. № 178, Республика Калмыкия ежегодно участвует в конкурсных отборах субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации.
Поддержка малого бизнеса предусматривает широкий спектр услуг и мероприятий по следующим направлениям:
правовое, организационное и аналитическое обеспечение деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
финансовая поддержка;
информирование, консультирование и обучение;
совершенствование деятельности инфраструктуры поддержки малого бизнеса.
Система финансовых механизмов, стимулирующих развитие малого бизнеса в республике, в последние годы заметно расширилась. Принятые механизмы доказали свою эффективность и будут в дальнейшем совершенствоваться.
За четыре года реализации программных мероприятий удалось достичь положительной динамики основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
По состоянию на 1 января 2013 года по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Калмыкия (далее - Калмыкиястат) осуществляли деятельность 173 малых предприятия, 66 средних предприятий и 12 189 индивидуальных предпринимателей. Сведения о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства приведены в таблице 1.
Таблица 1
КОЛИЧЕСТВО СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ ЗА 2009-2012 ГОДЫ
Количество субъектов в 2009 в 2010 в 2011 в 2012 Изменение за 2012 г. к
МСП г., в ед. <1> г., в г., в ед. г., в ед. 2009-2012 2009 г., в
ед. гг., в ед. %.
Микропредприятия <2> 468 1297 720 - - -
Малые предприятия 158 160 159 173 <3> 15 109,5
Средние предприятия 61 71 66 66 3 104,9
Индивидуальные 12 926 6373 13 527 12 189 - 737 94,3
предприниматели <4>
--------------------------------
<1> - 2010 год - данные по сплошному обследованию малого и среднего предпринимательства.
<2> - Данные по микропредприятиям поступают в конце текущего года, начале следующего без разбивки поквартально. Примерный срок предоставления информации в Министерство - начало II квартала 2013 года.
<3> - Данные на 01.10.2012 г.
<4> - Индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в Статрегистре.
За анализируемый 4-х летний период динамика количества малых и средних предприятий показывает умеренный рост в 9,5% и 4,9% соответственно. При этом, количество индивидуальных предпринимателей снизилось на 5,7%, поскольку данная категория субъектов предпринимательства весьма чувствительна ко всем изменениям экономических условий ведения бизнеса и наиболее мобильна в вопросе оптимизации расходов. Причины сокращения заключаются в следующем: во-первых, ликвидируются зарегистрированные, фактически не осуществляющие деятельность субъекты предпринимательства, во-вторых, ликвидируются наименее рентабельные субъекты предпринимательства, оценившие риски повышения фискальной нагрузки в 2013 году. Наибольшее значение в оценке рисков отведено увеличению суммы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Фонд обязательного медицинского страхования.
Среднемесячная заработная плата на малых предприятиях в 2011 году выросла по сравнению с 2009 годом на 1,4 тыс. рублей (или на 20,4%). Среднемесячная заработная плата по состоянию за период январь-сентябрь 2012 года достигла 8 733,0 руб., по сравнению со значением за 2011 год (7 748,7 руб.) наблюдается увеличение показателя на 12,7%.
В 2011 году оборот микро- и малых предприятий составил 5 575,78 тыс. руб. За период январь-сентябрь 2012 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2 794 562,9 тыс. руб.
Структура субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Калмыкия по видам деятельности приведена в таблице 2.
Таблица 2
СТРУКТУРА СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ ПО ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2011 ГОДУ
ед.
№ Наименование секторов экономики Малые Микро- Средние ИП
п/п предприятия предприятия предприятия
1 добыча полезных ископаемых - 4 2 1
2 обрабатывающие производства 32 24 7 563
3 производство и распределение 3 5 - 8
электроэнергии, газа и воды
4 строительство 24 58 2 198
5 сельское хозяйство, охота и 38 141 32 4 698
лесное хозяйство
6 инновации - - - -
7 оптовая и розничная торговля 25 307 15 4 678
8 общественное питание 8 31 - 340
9 бытовые услуги населению 1 - 1 423
10 транспортные услуги 3 27 1 1 630
11 другие виды деятельности 25 123 6 989
Сложившаяся в последние годы на территории Республики Калмыкия отраслевая структура субъектов малого и среднего предпринимательства практически не меняется. Малые предприятия ведут деятельность во всех отраслях экономики. Характерной особенностью развития экономики Республики Калмыкия является аграрная направленность. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса также свидетельствует о его развитии преимущественно в сфере торговли, общественного питания и оказания услуг. Это наглядно демонстрирует ориентацию предпринимателей на быстроокупаемые сферы бизнеса, не требующие при этом больших объемов первоначальных вложений. Приоритетные отрасли реального сектора экономики - промышленность, стройиндустрия, и инновационная деятельность развиваются пока в недостаточной мере.
Вместе с тем, значительный потенциал для обеспечения динамичного роста экономики республики силами малого и среднего бизнеса сосредоточен именно в этих отраслях.
За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 12,98% больше по сравнению с 2011 годом.
Таблица 3
ОБЪЕМ НАЛОГОВЫХ ПОСТУПЛЕНИЙ ОТ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА, ПРИМЕНЯЮЩИХ СПЕЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ
РЕЖИМЫ, ЗА 2009-2012 ГОДЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ КАЛМЫКИЯ
тыс. рублей
Поступило платежей
Наименование налога
2009 год 2010 год 2011 год 2012 год
Единый налог, взимаемый в
связи с применением 87 678 94 856 106 613 127 119
упрощенной системы
налогообложения
Единый налог на вмененный
доход для отдельных видов 95 576 98 289 105 416 116 592
деятельности
Единый сельскохозяйственный 24 753 32 091 45 768 47 548
налог
ВСЕГО 208 007 225 236 257 797 291 259
С января 2014 года Законом Республики Калмыкия от 1 марта 2013 г. № 412-IV-З "О патентной системе налогообложения" для индивидуальных предпринимателей введен специальный режим налогообложения - патентная система, направленная на упрощение администрирования предпринимательской деятельности путем снятия обязанности по ведению бухгалтерского учета, а также формированию и представлению в налоговый орган налоговой декларации.
В 2011 году объем инвестиций в основной капитал малых предприятий Республики Калмыкия (без учета микропредприятий) составил 206,96 млн. руб., темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил 114,6%. За период январь-сентябрь 2012 года инвестиции в основной капитал малых предприятий по сравнению с 2011 годом увеличились в 2,2 р. (с 116 362,8 тыс. руб. - до 253 281,7 тыс. руб.).
В республике были заложены основы системы государственной поддержки малого предпринимательства. Созданы нормативная правовая база, специализированная инфраструктура содействия малому бизнесу, разработан и осуществляется ряд государственных механизмов финансового, информационного, обучающего и иного содействия в развитии субъектов малого предпринимательства. Ежегодно в республиканском бюджете предусматриваются расходы на реализацию мероприятий государственной поддержки субъектов малого предпринимательства. Созданы объективные предпосылки для перехода малого и среднего предпринимательства от старта и становления к периоду развертывания и устойчивого поступательного развития.
Вместе с тем, представители малого и среднего бизнеса в республике сталкиваются с рядом проблем, характерных для российского предпринимательства в целом, в том числе:
нехватка производственных и офисных помещений;
рост цен на энергоносители и сырье;
низкое качество транспортно-логистической инфраструктуры;
недостаточность собственных средств для развития и высокая стоимость заемных средств;
нехватка квалифицированных специалистов;
административные барьеры, низкий уровень правовой защиты предпринимателей;
высокая доля нелегального предпринимательства;
неразвитость производственной и инновационной инфраструктуры поддержки бизнеса.
Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. № 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в качестве одного из показателей, по значениям которого осуществляется оценка деятельности органов исполнительной власти регионов, определен показатель оборота продукции (услуг), производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями. Кроме того, с 2012 года в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. № 1276, распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2012 г. № 2096-р установлена ежегодная оценка эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности. В связи с этим в целях комплексного развития предпринимательства и достижения целевых значений показателей оценки необходима совместная работа органов исполнительной власти Республики Калмыкия.
Практика показывает, что существующие в экономике проблемы, в том числе в малом и среднем предпринимательстве, наиболее эффективно решаются программными методами, поскольку комплексный подход позволяет обеспечить наиболее рациональную концентрацию финансовых, материальных, трудовых и прочих ресурсов в приоритетных направлениях.
Для того чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест, налоговые и неналоговые поступления, субъектам малого и среднего бизнеса необходимо оказывать организационно-техническую, финансовую и имущественную поддержку.
Реализация Программы исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.
Разработка Программы обусловлена необходимостью решения в среднесрочной перспективе проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства.
II. Основные цели и задачи Программы,
сроки и этапы ее реализации, целевые
индикаторы и показатели
В соответствии с обращением Главы Республики Калмыкия на расширенном заседании Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 21 декабря 2012 г. по вопросам социально-экономического и общественно-политического развития Республики Калмыкия в 2013 году главным стимулом экономического роста должно стать улучшение инвестиционного климата, одним из основных значений которого является развитие предпринимательства.
Основные положения Программы разработаны с учетом изменившихся правовых и экономических условий, в которых осуществляется деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства, а также нового уровня требований к инфраструктурному обеспечению поддержки.
Основной целью Программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки в Республике Калмыкия.
Добиться достижения поставленных целей возможно, решив следующие задачи:
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства о государственной поддержке.
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, будет осуществляться в течение пяти лет (2013-2017 годы).
Показатели эффективности (целевые индикаторы) Программы отражены в Приложении № 1 к Программе.
В качестве базового значения по показателям "Увеличение объема налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия" и "Рост оборота микро- и малых предприятий" определено значение показателей за 2011 год. В 2011 году оборот микро- и малых предприятий составил 5 575,78 тыс. руб. За период январь-сентябрь 2012 года выручка (нетто) малых предприятий от реализации товаров, продукции, работ и услуг (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей) за анализируемый период увеличилась на 9,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, составив 2 794 562,9 тыс. руб. За анализируемый период отмечается ежегодный прирост поступлений налогов в бюджеты всех уровней от субъектов предпринимательства, применяющих специальные режимы налогообложения. Объем поступлений в 2012 году составил 291 259 тыс. рублей, что на 12,98% больше по сравнению с 2011 годом.
III. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий состоит из четырех направлений:
1. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
2. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства;
3. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства;
4. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация системных программных мероприятий в рамках направлений с указанием ответственных исполнителей, объемов и источников финансирования каждого мероприятия изложена в Приложении № 2 к Программе.
IV. Обоснование ресурсного обеспечения Программы
(Раздел IV в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Суммарный объем ассигнований на реализацию Программы в 2014-2017 годах за счет всех источников финансирования составит 550 000,0 тыс. руб., в том числе средства:
федерального бюджета (субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, выделяемые на государственную поддержку малого предпринимательства на конкурсной основе) - 440 000,0 тыс. руб.;
республиканского бюджета - 110 000,0 тыс. руб.;
Подробное распределение средств по годам и источникам финансирования отражено в Приложении № 3 к Программе.
Объемы финансирования и отдельные мероприятия Программы подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
V. Механизм реализации Программы,
включая механизмы управления целевой программой и
взаимодействие государственных заказчиков
5.1. Управление Программой и оперативный контроль за ходом ее реализации осуществляется государственным заказчиком-координатором Программы.
Организация управления и контроль за исполнением Программы осуществляются в соответствии с Порядком разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ, утвержденным постановлением Правительства Республики Калмыкия от 30.12.2008 г. № 468 "О Порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности республиканских целевых программ".
Государственные заказчики и исполнители основных мероприятий Программы осуществляют организацию и обеспечение выполнения в полном объеме предусмотренных в Программе мероприятий. Государственные заказчики и исполнители Программы в установленный срок представляют государственному заказчику-координатору Программы отчетность о ходе реализации программных мероприятий и ежегодно доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
5.2. Финансирование программных мероприятий осуществляется в виде субсидий (грантов) из средств республиканского бюджета юридическим и физическим лицам, межбюджетных трансфертов в форме субсидий бюджетам муниципальных районов (городского округа) Республики Калмыкия, бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства.
По результатам участия Республики Калмыкия в конкурсах, проводимых на федеральном уровне, к финансированию отдельных мероприятий Программы могут быть привлечены средства федерального бюджета, в том числе использованы остатки межбюджетных трансфертов, осуществляемых в соответствии с действующими соглашениями между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия.
Расходование средств федерального бюджета, привлеченных на условиях софинансирования отдельных мероприятий Программы, осуществляется в соответствии с механизмом реализации Программы и условиями, на которых эти средства были получены.
Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия и заказчики Программы могут привлекать к выполнению отдельных мероприятий Программы на договорной основе исполнителей, в том числе финансовые институты, научно-исследовательские организации, организации инфраструктуры, другие некоммерческие и коммерческие организации (далее - исполнители).
Привлечение исполнителей осуществляется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции", за исключением случаев привлечения исполнителей на безвозмездной основе.
Предоставление финансовой и иных форм поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется в соответствии с настоящим разделом Программы, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Калмыкия, определяющими условия и порядок предоставления финансовой поддержки по отдельным ее видам.
5.3. Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных, муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства и оказания им поддержки.
Целью формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства является обеспечение потребностей малых и средних предприятий, возникающих в процессе организации, ведения и расширения предпринимательской деятельности. Основная функция организаций инфраструктуры - создание благоприятных условий для начинающего и развивающегося бизнеса, в том числе в области финансирования, обучения, консультирования, имущественного обеспечения, сертификации, информационной поддержки и др.
При реализации Программы к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - организации инфраструктуры), устанавливаются следующие требования:
деятельность организации инфраструктуры в соответствии с уставом организации направлена на содействие созданию и развитию субъектов малого и среднего предпринимательства;
наличие на праве собственности или ином законном основании помещения (помещений), необходимого для ведения уставной деятельности;
обеспеченность персоналом, опыт работы и квалификация которого подтверждены соответствующими документами;
отсутствие задолженности по денежным обязательствам перед бюджетной системой Российской Федерации или государственными внебюджетными фондами и не исполненных в срок обязательств по государственным контрактам;
не находится в состоянии ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности, любой из стадий банкротства.
5.4. Финансовая поддержка осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий Программы.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде субсидий в порядке согласно Приложению № 4 к Программе.
Условия и порядок предоставления финансовой поддержки по конкретным мероприятиям, критерии отбора субъектов малого и среднего предпринимательства и порядок возврата субсидии в случае нарушения условий ее предоставления, устанавливаются Правительством Республики Калмыкия.
VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Эффективность Программы определяется соотношением позитивных изменений, произошедших в сфере малого и среднего предпринимательства вследствие проведения мер и затрат на реализацию программных мероприятий.
В качестве целевых индикаторов, определяющих критерии оценки эффективности, приняты такие количественные показатели, как объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Республики Калмыкия, оборот микро- и малых предприятий, среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций, доля продукции, производимая субъектами малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП, вновь зарегистрированные субъекты малого и среднего предпринимательства, количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка, количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тысячу существующих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также сведения, получаемые в ходе реализации Программы.
Ожидаемыми результатами, характеризующими решение поставленных задач, станут:
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства за счет роста вновь создаваемых и сокращения числа ликвидируемых субъектов малого и среднего предпринимательства;
увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в объеме валового регионального продукта;
увеличение налоговых поступлений в консолидированный бюджет от субъектов малого и среднего предпринимательства;
Достижение ожидаемого эффекта возможно только при решении совокупности поставленных задач и достижения исходных целей.
Приложение № 1
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ
(ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ) ПРОГРАММЫ
(Приложение № 1 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Период реализации Удельный
Наименование 2011 г. вес
2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г.
Темп роста налоговых поступлений от субъектов малого
и среднего предпринимательства, применяющих 100 110 115 120 125 0,2
специальные режимы налогообложения, в
консолидированный бюджет, %
Темп роста оборота микро- и малых предприятий, % 100 104 106 108 110 0,1
Доля среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей) субъектов малого и среднего
предпринимательства в среднесписочной численности 17,8 18,8 19,2 19,7 20 0,1
работников (без внешних совместителей) всех
предприятий и организаций, %
Доля продукции, производимой субъектами малого и
среднего предпринимательства, в общем объеме валового 6,3 6,4 6,5 6,6 6,7 0,1
регионального продукта, %
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства в субъекте Российской 1 661 1 700 1 900 2 000 2 500 0,1
Федерации, ед.
Количество субъектов малого и среднего 435 355 410 445 500 0,2
предпринимательства, которым оказана поддержка, ед.
Количество вновь зарегистрированных субъектов малого
и среднего предпринимательства на 1 тысячу 108 125 135 140 155 0,2
существующих субъектов малого и среднего
предпринимательства, ед.
Приложение № 2
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
(Приложение № 2 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
Наименование мероприятия Основные Финансирова- в том числе: Ожидаемый результат
исполнители ние, всего,
тыс.руб. 2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
I. Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
1. Создание и развитие Министерство Увеличение доступности
инфраструктуры поддержки экономики и коммерческой
субъектов малого и среднего торговли 50 000,0 40 000,0 10 000,0 0,0 0,0 недвижимости, снижение
предпринимательства Республики затрат субъектов
(бизнес-инкубаторов) Калмыкия малого и среднего
бизнеса на аренду
федеральный бюджет: 42 000,0 34 000,0 8 000,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 8 000,0 6 000,0 2 000,0 0,0 0,0
2. Создание и обеспечение Министерство Содействие принятию
деятельности Центра экономики и решений и координации
кластерного и торговли проектов,
инновационного развития Республики обеспечивающих
Калмыкия, 42 500,0 12 500,0 10 000,0 10 000,0 10 000,0 развитие кластеров
Министерство Республики Калмыкия
сельского взаимодействие
хозяйства участников кластеров
Республики между собой
Калмыкия
федеральный бюджет: 34 000,0 10 000,0 8 000,0 8 000,0 8 000,0
республиканский бюджет: 8 500,0 2 500,0 2 000,0 2 000,0 2 000,0
3. Формирование перечней Министерство по Создание банка данных
государственного и земельным и государственного и
муниципального имущества, имущественным муниципального
предназначенного для отношениям имущества,
передачи во владение или в Республики предназначенного для
пользование субъектам Калмыкия во 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 сдачи в аренду
малого и среднего взаимодействии с субъектам малого и
предпринимательства, органами местного среднего
заключение договоров аренды самоуправления предпринимательства.
указанного имущества на Республики Публикация в средствах
срок не менее 5 лет Калмыкия массовой информации и
(по согласованию) на официальных сайтах
в информационно-
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 телекоммуникационной
сети Интернет
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
II. Развитие эффективных финансовых механизмов, направленных на поддержку малого и среднего предпринимательства
4. Содействие развитию Министерство Обновление и
лизинга путем экономики и модернизация основных
субсидирования уплаты торговли средств субъектов
субъектом малого и среднего Республики 210 000,0 30 000,0 60 000,0 60 000,0 60 000,0 малого и среднего
предпринимательства первого Калмыкия предпринимательства
взноса (аванса) при
заключении договора лизинга
оборудования
федеральный бюджет: 168 000,0 24 000,0 48 000,0 48 000,0 48 000,0
республиканский бюджет: 42 000,0 6 000,0 12 000,0 12 000,0 12 000,0
5. Софинансирование Министерство Осуществление
утвержденных в экономики и государственной
установленном порядке торговли поддержки субъектов
муниципальных Республики малого и среднего
(межмуниципальных) программ Калмыкия во предпринимательства на
развития малого и среднего взаимодействии с 75 000,0 5 000,0 30 000,0 20 000,0 20 000,0 уровне местного
предпринимательства на органами местного самоуправления
конкурсной основе самоуправления
Республики
Калмыкия (по
согласованию)
федеральный бюджет: 60 000,0 4 000,0 24 000,0 16 000,0 16 000,0
республиканский бюджет: 15 000,0 1 000,0 6 000,0 4 000,0 4 000,0
6. Содействие развитию Министерство Рост количества
молодежного экономики и субъектов молодежного
предпринимательства торговли предпринимательства,
Республики их юридическая,
Калмыкия, экономическая
Министерство 70 000,0 10 000,0 20 000,0 20 000,0 20 000,00 грамотность
спорта, туризма и
молодежной
политики
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 56 000,0 8 000,0 16 000,0 16 000,0 16 000,0
республиканский бюджет: 14 000,0 2 000,0 4 000,0 4 000,0 4 000,0
7. Предоставление субсидий Министерство Снижение напряженности
субъектам малого и среднего экономики и социальной ситуации с
предпринимательства на торговли дневным
организацию групп дневного Республики времяпрепровождением
времяпрепровождения детей Калмыкия, 42 500,0 2 500,0 10 000,0 15 000,0 15 000,0 детей дошкольного
дошкольного возраста Министерство возраста
образования,
культуры и науки
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 34 000,0 2 000,0 8 000,0 12 000,0 12 000,0
республиканский бюджет: 8 500,0 500,0 2 000,0 3 000,0 3 000,0
9. Поддержка субъектов Министерство Рост количества
малого и среднего экономики и субъектов малого и
предпринимательства, торговли среднего
реализующих инновационные Республики предпринимательства в
проекты, в части Калмыкия, инновационной сфере,
предоставления грантов на Министерство внедрение и
организацию образования, практическое
предпринимательской культуры и науки 62 500,0 2 500,0 10 000,0 25 000,0 25 000,0 применение научно-
деятельности в целях Республики исследовательских и
внедрения научных Калмыкия опытно-конструкторских
разработок в производство работ в сферу
или субсидирования ранее предпринимательства
понесенных затрат на
реализацию инновационных
проектов
федеральный бюджет: 50 000,0 2 000,0 8 000,0 20 000,0 20 000,0
республиканский бюджет: 12 500,0 500,0 2 000,0 5 000,0 5 000,0
III. Устранение административных барьеров на пути развития малого и среднего предпринимательства
11. Мониторинг нормативных Министерство Анализ и выявление
правовых актов, экономики и имеющихся недостатков,
регулирующих деятельность торговли корректировка
малого и среднего Республики нормативной правовой
предпринимательства Калмыкия во базы по поддержке
взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 малого и среднего
общественными предпринимательства
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
12. Проведение процедуры Министерство Совершенствование
общественной экспертизы экономики и законодательства,
проектов нормативных торговли регулирующего вопросы
правовых актов, Республики осуществления
затрагивающих интересы Калмыкия во предпринимательской
малого и среднего взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 деятельности, с учетом
предпринимательства. общественными мнения
Создание координационных и объединениями, предпринимательского
совещательных органов при некоммерческими сообщества
органах исполнительной объединениями,
власти Республики Калмыкия союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
13. Выработка предложений Министерство Создание правовых и
по расширению участия экономики и организационных
субъектов малого и среднего торговли условий для участия
предпринимательства в Республики субъектов малого и
системе государственных и Калмыкия во среднего
муниципальных закупок на взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 предпринимательства в
республиканском и местном органами местного системе
уровнях самоуправления государственных и
Республики муниципальных закупок
Калмыкия (по
согласованию)
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
14. Реализация мер, Предоставление равных
направленных на устранение Органы условий всем
административных барьеров исполнительной хозяйствующим
препятствующих развитию власти Республики субъектам для входа на
малого и среднего Калмыкия во рынок, устранение
предпринимательства взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 административных
органами местного барьеров,
самоуправления регламентация
Республики контролирующих функций
Калмыкия (по государства
согласованию)
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
15. Выстраивание системы Министерство Создание совещательных
взаимодействия субъектов экономики и и координационных
малого и среднего торговли органов, разработка
предпринимательства с Республики должностных и
контролирующими, надзорными Калмыкия во административных
и правоохранительными взаимодействии с регламентов
органами контролирующими, организаций
надзорными и 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 инфраструктуры
правоохранительным поддержки малого и
и органами, среднего
общественными предпринимательства
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
16. Проведение семинаров Министерство Упорядочение процедур
совещаний, "круглых столов" экономики и взаимодействия
с предпринимателями и торговли контролирующих,
представителями Республики надзорных и
контролирующих, надзорных и Калмыкия во правоохранительных
правоохранительных органов взаимодействии с органов с
по вопросам качества и контролирующими, предпринимателями.
безопасности продукции, надзорными и 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение качества
работ и услуг, производимых правоохранительным безопасности
малыми и средними и органами, продукции, работ и
предприятиями, порядка общественными услуг, производимых
осуществления контрольных объединениями, малыми и средними
мероприятий некоммерческими предприятиями.
объединениями, Повышение уровня
союзами информированности
предпринимателей предпринимателей.
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
17. Создание "горячих Министерство Обеспечение органов
линий" по вопросам экономики и власти оперативной
коррупции, нарушения прав торговли 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 информацией по фактам
предпринимателей Республики нарушения прав
Калмыкия предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
IV. Повышение уровня информированности субъектов малого и среднего предпринимательства
20. Организация Министерство Организация участия
коллективных стендов и экономики и субъектов малого и
проведение выставочно- торговли среднего
ярмарочных мероприятий, Республики предпринимательства в
форумов на территории Калмыкия во общероссийских и
республики, а также участие взаимодействии с межрегиональных
делегации республики в органами местного выставках, расширение
общероссийских и самоуправления деловых контактов и
международных мероприятиях Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 географии рынка сбыта
Калмыкия (по
согласованию),
общественными
объединениями,
некоммерческими
объединениями,
союзами
предпринимателей
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
21. Организация приема Министерство Развитие
делегаций и официальных экономики и межрегионального и
представителей субъектов торговли международного
Российской Федерации, Республики сотрудничества в сфере
международных организаций, Калмыкия во предпринимательства,
организация официальных взаимодействии с продвижение товаров и
визитов делегаций органами местного услуг малых и средних
Республики Калмыкия по самоуправления предприятий республики
вопросам развития Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 на новые рынки.
предпринимательства Калмыкия (по Участие в российских и
согласованию), международных
общественными совещаниях по вопросам
объединениями, предпринимательской
некоммерческими деятельности
объединениями,
союзами
предпринимателей
22. Проведения Министерство Легализация
периодических мероприятий экономики и работников,
по повышению уровня торговли привлекаемых по найму,
правового сознания Республики сокращение уровня
работодателей - субъектов Калмыкия 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 скрытой занятости,
малого и среднего повышение социальных
предпринимательства, гарантий работников,
привлекаемых наемных занятых в сфере малого
работников. и среднего бизнеса
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
23. Организация и Министерство Информирование
проведение конференций, экономики и предпринимателей по
форумов, семинаров, торговли вопросам ведения
"круглых столов" по Республики 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 предпринимательской
вопросам осуществления Калмыкия деятельности,
предпринимательской получения
деятельности государственной
поддержки, о
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 изменениях в
законодательстве
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
24. Создание общедоступных Министерство Повышение
информационных систем в экономики и информированности
целях обеспечения субъектов торговли субъектов малого и
малого и среднего Республики среднего
предпринимательства и Калмыкия, предпринимательства,
организаций, образующих Министерство систематизация
инфраструктуру поддержки сельского информации о субъектах
субъектов малого и среднего хозяйства малого и среднего
предпринимательства, Республики предпринимательства
необходимой информацией Калмыкия,
Агентство
занятости
населения и труда
Республики
Калмыкия
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
25. Проведение ежегодного Министерство Систематизация и
республиканского конкурса экономики и распространение
"Лучший предприниматель торговли лучшего опыта работы
года" Республики предпринимателей
Калмыкия во республики. Повышение
взаимодействии с 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 заинтересованности
органами местного субъектов малого и
самоуправления среднего
Республики предпринимательства в
Калмыкия (по совершенствовании
согласованию) своей деятельности
федеральный бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
республиканский бюджет: 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Итого по Программе: 550 000,0 100 000,0 150 000,0 150 000,0 150 000,0
федеральный бюджет: 440 000,0 80 000,0 120 000,0 120 000,0 120 000,0
республиканский бюджет: 110 000,0 20 000,0 30 000,0 30 000,0 30 000,0
Приложение № 3
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ОБЪЕМ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
(Приложение № 3 в ред. Постановления Правительства РК
от 02.04.2013 № 160)
тыс. руб.
2014-2017 в том числе:
Объем финансирования годы
2014 год 2015 год 2016 год 2017 год
ВСЕГО 550 000,0 100000,0 150000,0 150000,0 150000,0
в том числе:
федеральный бюджет 440 000,0 80000,0 120000,0 120000,0 120000,0
республиканский бюджет 110 000,0 20000,0 30000,0 30000,0 30000,0
Приложение № 4
к республиканской целевой программе "Развитие
малого и среднего предпринимательства в Республике
Калмыкия на 2014-2017 годы", утвержденной
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 19 марта 2013 г. № 123
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1. Настоящий Порядок определяет условия и критерии предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - государственная поддержка).
2. Государственная поддержка осуществляется в виде субсидии из республиканского бюджета.
3. Общими условиями оказания государственной поддержки являются:
соответствие критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
соответствие условиям статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
отсутствие задолженности по налоговым платежам и взносам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации;
субъект малого и среднего предпринимательства не находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
предоставление полного пакета документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.
4. При предоставлении государственной поддержки учитываются следующие критерии:
государственная регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства;
осуществление деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства на территории Республики Калмыкия;
уровень среднемесячной заработной платы субъектов малого и среднего предпринимательства.
5. Для получения государственной поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства, заинтересованные в получении государственной поддержки (далее - получатели субсидии), обращаются в уполномоченный орган исполнительной власти Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) с заявлением об оказании государственной поддержки с приложением документов, перечень которых предусматривается по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия.
6. Уполномоченный орган в целях обеспечения организации и проведения отбора субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - отбор субъектов предпринимательства) осуществляет следующие функции:
6.1. Принимает решение о проведении отбора субъектов предпринимательства.
6.2. Размещает извещение о проведении и о прекращении отбора субъектов предпринимательства в средствах массовой информации, являющихся официальным источником опубликования правовых актов Республики Калмыкия, и размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного органа (www.e-rk.ru).
6.3. Осуществляет прием и регистрацию заявлений от субъектов предпринимательства.
6.4. Осуществляет организационно-техническое обеспечение работы Комиссии по отбору субъектов предпринимательства на право получения государственной поддержки (далее - Комиссия).
6.5. Обеспечивает хранение поступивших от субъектов предпринимательства заявлений на участие в отборе, протоколов заседаний и других материалов Комиссии.
6.6. Передает в Комиссию заявки на участие в отборе, а также прилагаемые к ним документы.
6.7. Доводит до сведения субъектов предпринимательства, участвующих в отборе, информацию о его результатах.
6.8. Представляет интересы Республики Калмыкия в вопросах реализации настоящего Порядка во всех учреждениях и организациях, а также в судебных органах.
7. Отбор субъектов предпринимательства осуществляет Комиссия.
Комиссия является независимым, коллегиальным органом. В состав Комиссии включаются представители уполномоченного органа, а также по согласованию представители других органов исполнительной власти Республики Калмыкия, некоммерческих организаций предпринимателей Республики Калмыкия, кредитных организаций, органов местного самоуправления, правоохранительных органов, надзорных и контролирующих органов.
Комиссия самостоятельна в принятии решений. Никто не вправе вмешиваться в деятельность Комиссии и оказывать влияние при принятии ею решений.
Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пятидесяти процентов общего числа ее членов.
Комиссия рассматривает представленные документы на соответствие установленным требованиям и принимает решение о предоставлении государственной поддержки либо об отказе в ее предоставлении.
В случае если после объявления результатов отбора субъектов предпринимательства Комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты представления субъектом предпринимательства в составе заявки неполной и недостоверной, заведомо ложной информации, Комиссия на заседании рассматривает вопрос об отказе в предоставлении субсидии и отмене в этой части результатов отбора субъектов предпринимательства.
Решение Комиссии принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. При равенстве числа голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим.
Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывают члены Комиссии, принявшие участие в ее заседании.
8. Уполномоченный орган на основании решения Комиссии издает приказ о предоставлении государственной поддержки.
Приказ уполномоченного органа не может противоречить решению, принятому Комиссией.
Уполномоченный орган направляет субъекту предпринимательства письменное уведомление о принятом решении о предоставлении субсидий либо об отказе в предоставлении субсидий.
Субъекты предпринимательства, получившие уведомление о принятом решении о предоставлении субсидии в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления подписывают с уполномоченным органом договор (соглашение) о предоставлении субсидии по форме, установленной уполномоченным органом. В случае если договор (соглашение) не заключен в установленный срок по вине субъекта предпринимательства, государственная поддержка не оказывается.
9. В предоставлении государственной поддержки субъектам предпринимательства отказывается в случае, если:
не представлены документы, согласно перечням, которые предусматриваются по каждому виду государственной поддержки, утверждаемым отдельным актом Правительства Республики Калмыкия, или представлены недостоверные сведения и документы.
не выполнены условия оказания поддержки;
ранее в отношении участника отбора субъектов предпринимательства было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
со дня признания субъекта предпринимательства допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевое использование средств поддержки, прошло менее чем три года.
10. Возврату подлежат субсидии в случаях:
нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий настоящим Порядком, в том числе установления факта нецелевого использования субсидий;
установления факта представления документов, содержащих недостоверные сведения в целях получения субсидий.
11. Возврат субсидии осуществляется в следующем порядке:
уполномоченный орган в течение 15 рабочих дней после подписания акта проверки или получения акта проверки от органа государственной власти, осуществляющего финансовый контроль, направляет субъекту предпринимательства, которому предоставлена субсидия, требование о возврате субсидии в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;
получатель обязан произвести возврат субсидии в полном объеме в течение 20 календарных дней со дня получения от уполномоченного органа требования о возврате субсидии;
при нарушении получателем срока возврата субсидии уполномоченный орган принимает меры по взысканию указанных средств в республиканский бюджет в порядке, установленном действующим законодательством.
12. Контроль за использованием субсидий их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из республиканского бюджета, осуществляется уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------