Постановление Главы администрации Лаганского РМО Республики Калмыкия от 22.11.2013 N 535 "Об утверждении муниципальной программы "Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. № 535
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 9 декабря 2011 года № 438, Администрация Лаганского районного муниципального образования постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Финансовому управлению Администрации Лаганского районного муниципального образования (Очиров Г.Г.) предусмотреть финансовые средства на реализацию мероприятий Программы при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать Главам Администраций городского и сельских муниципальных образований (Гиренко Н.В., Лагаев А.У., Убушаева С.Н., Жигульский Ю.К., Мочерлаев С.И.) принять меры по реализации мероприятий Программы.
Глава администрации
Лаганского РМО РК
К.МАНДЖИЕВ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Лаганского РМО РК
от 22 ноября 2013 г. № 535
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050,
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 года № 438
Заказчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Основной разработчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы
молодым семьям, признанным в установленном порядке
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям -
участникам Программы социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах и источники составляет 113,4 тыс. руб.
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО РК
113400
64800
48600
Основание для разработки Программы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050,
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 года № 438
Заказчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Основной разработчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы
молодым семьям, признанным в установленном порядке
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям -
участникам Программы социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах и источники составляет 113,4 тыс. руб.
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО РК
113400
64800
48600
Исполнители Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Организация контроля за реализацией Программы
Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Лаганского РМО РК, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, контрольно-счетная палата Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Ожидаемые результаты Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- увеличить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в Лаганском районе.
1. Характеристика проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
- подпрограммой республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 г. № 438 "О республиканской целевой программе "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы".
Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации
Основной целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
Срок действия программы: 2014 - 2015 гг.
3. Система программных мероприятий
Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 2014 - 2015 годах составляет 113,4 тыс. рублей.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;
- возвратные средства (средства, направляемые молодыми семьями в оплату жилья, купленного с рассрочкой платежа);
- средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение жилья или строительство жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО
113400
64800
48600
Объемы финансирования программных мероприятий из бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных решением Собрания депутатов Лаганского РМО о местном бюджете на очередной финансовый год.
Доля средств федерального и республиканского бюджета, направляемых в бюджет Лаганского РМО РК на софинансирование Программы, будет определяться в соответствии с механизмом реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы."
5. Механизм реализации Программы, включая
механизмы управления программой
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки.
Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Лаганского РМО РК, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление АЛРМО, Контрольно-счетная палата Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется Администрацией Лаганского РМО РК через средства массовой информации, официальный сайт Лаганского РМО РК в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
6. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение (строительство) жилья и их использования
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье граждан Российской Федерации на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилищных помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья (строительство) жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Лаганскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Республике Калмыкия, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью из трех и более человек, включая помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ,
где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Расчет размера социальной выплаты составляет:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.
Для участия в Программе молодая семья подает в Администрацию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия следующие документы:
- заявление по форме, приведенной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Предоставляемая социальная выплата молодой семье на приобретение жилья удостоверяется свидетельством, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия ежегодно выдает свидетельства молодым семьям - участницам Программы на приобретение жилья в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия и Администрацией Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляет проверку, представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе, направляет финансовую заявку на получение социальной выплаты из республиканского и федерального бюджетов в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор купли-продажи жилого помещения, документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплатой.
После заключения договора купли-продажи жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выдавшей свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее финансовых средств, обеспечивается за счет:
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления социальных выплат;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
Оценкой эффективности реализации Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- улучшить жилищные условия молодым семьям;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в Лаганском районе.
Приложение
к муниципальной программе
"Молодой семье - доступное жилье
на 2014 - 2015 годы"
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Раздел
Исполнители
Срок исполнения
Источник и планируемые объемы финансирования
По годам
2014
2015
1
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы
Администрация Лаганского РМО РК
В течение реализации программы
Без дополнительного финансирования
2
Обеспечение жильем молодых семей путем предоставления социальных выплат
Администрация Лаганского РМО РК
2014 - 2015 годы
Бюджет Лаганского РМО РК
64,8
48,6
3
Разработка для молодых семей проектно-сметной документации под индивидуальное жилищное строительство
Отдел архитектуры, строительства, ГО и ЧС Администрации Лаганского РМО РК
По мере поступления обращений
Из собственных средств молодых семей
4
Предоставление молодым семьям земельного участка для индивидуального жилищного строительства
Управление экономики, земельных и имущественных отношений Администрации Лаганского РМО РК
По мере поступления заявлений
Без дополнительного финансирования
5
Предоставление молодым семьям жилой площади по договорам социального найма
Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию)
Ежегодно
Без дополнительного финансирования
6
Организация учета молодых семей, участвующих в Программе
Администрация Лаганского РМО РК
Ежегодно
Без дополнительного финансирования
7
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению задач и целей Программы
Администрация Лаганского РМО РК, Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию)
В течение реализации программы
Без дополнительного финансирования
ВСЕГО
113,4
64,8
48,6
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 ноября 2013 г. № 535
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РК от 9 декабря 2011 года № 438, Администрация Лаганского районного муниципального образования постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодой семье - доступное жилье" на 2014 - 2015 годы (далее - Программа).
2. Финансовому управлению Администрации Лаганского районного муниципального образования (Очиров Г.Г.) предусмотреть финансовые средства на реализацию мероприятий Программы при формировании бюджета на очередной финансовый год.
3. Рекомендовать Главам Администраций городского и сельских муниципальных образований (Гиренко Н.В., Лагаев А.У., Убушаева С.Н., Жигульский Ю.К., Мочерлаев С.И.) принять меры по реализации мероприятий Программы.
Глава администрации
Лаганского РМО РК
К.МАНДЖИЕВ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Лаганского РМО РК
от 22 ноября 2013 г. № 535
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
"Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы"
Наименование Программы
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы"
Основание для разработки Программы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050,
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 года № 438
Заказчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Основной разработчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы
молодым семьям, признанным в установленном порядке
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям -
участникам Программы социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах и источники составляет 113,4 тыс. руб.
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО РК
113400
64800
48600
Основание для разработки Программы
Подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 г. № 1050,
подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей" республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 года № 438
Заказчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Основной разработчик Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Цель и задачи Программы
Цель Программы:
- муниципальная поддержка в решении жилищной проблемы
молодым семьям, признанным в установленном порядке
нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям -
участникам Программы социальных выплат на строительство
(приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов
для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем;
Сроки реализации Программы
2014 - 2015 годы
Объемы финансирования
Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2015 годах и источники составляет 113,4 тыс. руб.
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО РК
113400
64800
48600
Исполнители Программы
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия
Организация контроля за реализацией Программы
Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Лаганского РМО РК, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление Администрации Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, контрольно-счетная палата Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Ожидаемые результаты Программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- увеличить долю молодых семей, улучшивших жилищные условия при оказании государственной поддержки;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в Лаганском районе.
1. Характеристика проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Муниципальная программа "Молодой семье - доступное жилье на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии с:
- подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы".
- подпрограммой республиканской целевой программы "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства Республики Калмыкия от 9 декабря 2011 г. № 438 "О республиканской целевой программе "Развитие жилищного строительства в Республике Калмыкия" на 2011 - 2015 годы".
Программа направлена на реализацию приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья.
Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.
Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в районе. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых семей позволит сформировать экономически активный слой населения.
2. Основные цели и задачи Программы,
сроки ее реализации
Основной целью Программы является оказание муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанных в установленном порядке, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Задачи Программы:
- обеспечение предоставления молодым семьям - участникам Программы социальных выплат на строительство (приобретение) жилья;
- формирование финансовых и инвестиционных ресурсов для обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.
Срок действия программы: 2014 - 2015 гг.
3. Система программных мероприятий
Перечень основных программных мероприятий приведен в приложении.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы из бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в 2014 - 2015 годах составляет 113,4 тыс. рублей.
Основными источниками финансирования Программы являются:
- средства бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;
- возвратные средства (средства, направляемые молодыми семьями в оплату жилья, купленного с рассрочкой платежа);
- средства банков и других кредитных организаций, предоставляющих молодым семьям ипотечные жилищные кредиты или займы на приобретение жилья или строительство жилья;
- средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого или строящегося жилья.
ИСТОЧНИКИ И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
руб.
на период реализации Программы
По годам
2014
2015
бюджет Лаганского РМО
113400
64800
48600
Объемы финансирования программных мероприятий из бюджета Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия подлежат ежегодной корректировке с учетом сумм, утвержденных решением Собрания депутатов Лаганского РМО о местном бюджете на очередной финансовый год.
Доля средств федерального и республиканского бюджета, направляемых в бюджет Лаганского РМО РК на софинансирование Программы, будет определяться в соответствии с механизмом реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы."
5. Механизм реализации Программы, включая
механизмы управления программой
Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной и муниципальной поддержки молодым семьям - участникам программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение (строительство) жилья.
Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения.
Возможными формами участия организаций в реализации Программы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников Программы, а также иные формы поддержки.
Общее руководство и контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Администрация Лаганского РМО РК, контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Финансовое управление АЛРМО, Контрольно-счетная палата Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Работа среди населения по освещению целей и задач Программы организуется Администрацией Лаганского РМО РК через средства массовой информации, официальный сайт Лаганского РМО РК в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
6. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат
на приобретение (строительство) жилья и их использования
Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье граждан Российской Федерации на день принятия органом местного самоуправления решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) семья признана нуждающейся в жилом помещении;
в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также другие молодые семьи, признанные органом местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилищных помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Социальная выплата предоставляется на приобретение у физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений) или строительство жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, и может быть использована, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение (строительство) жилья, а также на погашение основной суммы долга и уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам или займам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по ипотечным жилищным кредитам или займам на приобретение жилья (строительство) жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам Программы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа).
Расчет размера социальной выплаты производится исходя из нормы общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по соответствующему муниципальному образованию, в котором молодая семья состоит на учете в качестве участника Программы. Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Лаганскому районному муниципальному образованию Республики Калмыкия устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Республике Калмыкия, определяемой уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации. Расчет размера социальной выплаты для молодой семьи, в которой один из супругов не является гражданином Российской Федерации, производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности с учетом членов семьи, являющихся гражданами Российской Федерации.
Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет:
для семьи численностью два человека (молодые супруги или один молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м;
для семьи численностью из трех и более человек, включая помимо молодых супругов одного и более детей (либо семьи, состоящей из одного молодого родителя и двух и более детей), - по 18 кв. м на каждого члена семьи.
Средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле:
СтЖ = Н х РЖ,
где СтЖ - средняя стоимость жилья, принимаемая при расчете размера социальной выплаты;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями Программы;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с требованиями подпрограммы.
Расчет размера социальной выплаты составляет:
30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, не имеющих детей;
35 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с требованиями Программы, - для молодых семей, имеющих одного ребенка и более, а также для неполных молодых семей, состоящих из 1 молодого родителя и 1 ребенка и более (далее - неполные молодые семьи).
Возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального, республиканского и местного бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках данной Программы предоставляется только один раз.
Для участия в Программе молодая семья подает в Администрацию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия следующие документы:
- заявление по форме, приведенной Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы" в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов);
- копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи;
- копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется);
- документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях;
- документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
Предоставляемая социальная выплата молодой семье на приобретение жилья удостоверяется свидетельством, которое является именным документом, удостоверяющим право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Свидетельство не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия ежегодно выдает свидетельства молодым семьям - участницам Программы на приобретение жилья в соответствии с Соглашением, заключенным между Министерством спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия и Администрацией Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия информирует молодые семьи, принимающие решение об участии в Программе, об условиях ее реализации, а указанные молодые семьи дают письменное согласие на участие в ней на этих условиях.
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия осуществляет проверку, представленных молодыми семьями документов, формирует списки молодых семей для участия в Программе, направляет финансовую заявку на получение социальной выплаты из республиканского и федерального бюджетов в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Республики Калмыкия.
Размер социальной выплаты, предоставляемой молодой семье, рассчитывается Администрацией Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, осуществляющей выдачу свидетельства, указывается в свидетельстве и является неизменным на весь срок его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.
Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, где на его имя открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья.
Молодая семья - владелец свидетельства в течение срока его действия представляет для оплаты в банк договор купли-продажи жилого помещения, документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты приобретаемого жилого помещения в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплатой.
После заключения договора купли-продажи жилья молодые семьи снимаются с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В случае, если владелец свидетельства не смог решить свою жилищную проблему (приобрести жилое помещение в собственность, заключить договор кредитования индивидуального жилищного строительства) в установленный Программой срок действия свидетельства и не воспользовался правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он сдает свидетельство в Администрацию Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, выдавшей свидетельство, и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в Программе на условиях, определяемых в соответствии с порядком.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее финансовых средств, обеспечивается за счет:
- прозрачности использования бюджетных средств;
- адресного предоставления социальных выплат;
- привлечения молодыми семьями собственных, кредитных и заемных средств для приобретения (строительства) жилья.
Оценкой эффективности реализации Программы является количество молодых семей, улучшивших жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
- улучшить жилищные условия молодым семьям;
- создать условия для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
- привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственные средства граждан;
- укрепить семейные отношения и снизить социальную напряженность в обществе;
- улучшить демографическую ситуацию в Лаганском районе.
Приложение
к муниципальной программе
"Молодой семье - доступное жилье
на 2014 - 2015 годы"
ОСНОВНЫЕ ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
№ п/п
Раздел
Исполнители
Срок исполнения
Источник и планируемые объемы финансирования
По годам
2014
2015
1
Разработка нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы
Администрация Лаганского РМО РК
В течение реализации программы
Без дополнительного финансирования
2
Обеспечение жильем молодых семей путем предоставления социальных выплат
Администрация Лаганского РМО РК
2014 - 2015 годы
Бюджет Лаганского РМО РК
64,8
48,6
3
Разработка для молодых семей проектно-сметной документации под индивидуальное жилищное строительство
Отдел архитектуры, строительства, ГО и ЧС Администрации Лаганского РМО РК
По мере поступления обращений
Из собственных средств молодых семей
4
Предоставление молодым семьям земельного участка для индивидуального жилищного строительства
Управление экономики, земельных и имущественных отношений Администрации Лаганского РМО РК
По мере поступления заявлений
Без дополнительного финансирования
5
Предоставление молодым семьям жилой площади по договорам социального найма
Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию)
Ежегодно
Без дополнительного финансирования
6
Организация учета молодых семей, участвующих в Программе
Администрация Лаганского РМО РК
Ежегодно
Без дополнительного финансирования
7
Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению задач и целей Программы
Администрация Лаганского РМО РК, Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию)
В течение реализации программы
Без дополнительного финансирования
ВСЕГО
113,4
64,8
48,6
------------------------------------------------------------------