Постановление Главы администрации Сарпинского РМО Республики Калмыкия от 29.11.2013 N 710-п "Об утверждении муниципальной программы Сарпинского района Республики Калмыкия "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы"



АДМИНИСТРАЦИЯ
САРПИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 года № 710-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ САРПИНСКОГО РАЙОНА
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2017 ГОДЫ

В целях приведения муниципальных целевых программ в соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса РФ, руководствуясь Положением об администрации Сарпинского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу Сарпинского района Республики Калмыкия "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы (Приложение № 1)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года и подлежит официальному опубликованию.

Глава Администрации
Сарпинского РМО РК
Ю.ЖУКОВ





Приложение № 1
к Постановлению
Администрации Сарпинского РМО РК
от 29 ноября 2013 года № 710-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
САРПИНСКОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
"ДОСТУПНАЯ СРЕДА" НА 2013 - 2017 ГОДЫ

ПАСПОРТ
Муниципальной программы
Сарпинского района Республики Калмыкия
"Доступная среда" на 2013 - 2017 годы

Наименование Программы
МП Сарпинского района Республики Калмыкия
"Доступная среда" на 2013 - 2017 годы
Основание для разработки программы (дата, номер и наименование нормативных актов)
Распоряжение Главы администрации Сарпинского РМО РК от 20.11.2012 г. № 345
Заказчик программы
Администрация Сарпинского РМО РК
Руководитель программы
Заместитель главы администрация Сарпинского РМО РК по социальным вопросам Коробова Т.В.
Разработчик программы
Отдел экономики ФЭУ администрации Сарпинского РМО РК
Цель программы
формирование к 2017 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Основные задачи программы
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
Целевые показатели и индикаторы программы
- доля объектов, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве объектов;
- доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов;
- доля общеобразовательных учреждений,
в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений;
- доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения;
- доля лиц с ограниченными возможностями и инвалидов имеющих доступ к зданиям управления РМО
Сроки и этапы реализации программы
2013 - 2017 годы
Исполнители основных мероприятий программы
Администрация Сарпинского РМО РК,
Образовательные учреждения Сарпинского района
Объем и источники финансирования программы
Прогнозируемый объем финансирования мероприятий программы из районного бюджета составляет 181,0 тыс. руб., в том числе по годам;
2013 г. - 51,0 тыс. руб.;
2014 г. - 40,0 тыс. руб.;
2015 г. - 30,0 тыс. руб.;
2016 г. - 30,0 тыс. руб.;
2017 г. - 30,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы
создание универсальной безбарьерной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения;
повышение уровня и качества жизни инвалидов
Система организации контроля за исполнением программы
Координатор Программы - заместитель главы администрации Сарпинского РМО РК по социальным вопросам;
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляют руководители структурные подразделений ответственных за реализацию мероприятий Программы.

I. Постановка проблемы и необходимость
разработки программных мероприятий

Согласно конвенции ООН о правах инвалидов (2006 г.) к инвалидам относятся лица с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями, которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
При этом Конвенция констатирует, что инвалидность - это эволюционирующее понятие и является результатом взаимодействия, которое происходит между имеющими нарушения здоровья людьми и отношенческими и средовыми барьерами и которое мешает их полному и эффективному участию в жизни общества наравне с другими.
В соответствии с данными отдела социальной защиты населения по Сарпинскому району РК на территории района наблюдается рост числа инвалидов и маломобильных групп населения:

№ п/п
Наименование показателя
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
Пенсионеры пользующихся мерами социальной поддержки населения (чел.)
2191
2282
2412
2
Инвалиды общего заболевания (чел.)
799
847
855
3
Инвалиды ВОВ (чел.)
4
4
4
4
Дети-инвалиды (чел.)
83
83
85
5
Сумма мер социальной поддержки инвалидов (тыс. руб.)
3923,2
5638,2
5243,9

В рамках реализации мероприятий Программы по поддержке рынка труда Республики Калмыкия в 2012 г. на содействие в трудоустройство незанятых инвалидов на оборудование 4-х рабочих мест профинансировано 160,0 тыс. руб. из республиканского и федерального бюджетов.
В связи с естественным старением населения на территории района увеличивается число маломобильных групп населения. Поэтому вопросы формирования доступной среды для инвалидов и маломобильных групп населения требуют пристального внимания органов местного самоуправления.
В Сарпинском районе последовательно проводится работа по социальной защите инвалидов, направленная на улучшение их социального положения, повышения доходов и качества жизни.
Однако не учитываются вопросы обеспечения доступности среды для инвалидов и иных маломобильных групп населения.
Остается не решенной важнейшая социальная задача - создание равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения, образования, информации и связи.
Доступность для инвалидов различных структур общества и окружающей среды является одной из важнейших предпосылок, условий обеспечения их прав и свобод.
Согласно "Стандартным правилам обеспечения равных возможностей для инвалидов" принятых резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеей ООН от 20.12.1993 г. следует а) осуществлять программы действий, с тем, чтобы сделать материальное окружение доступным для инвалидов; и б) принимать меры для обеспечения им доступа к информации и коммуникациям".
Доступная среда может определяться как физическое окружение, транспорт, информация и связь, дооборудованные путем устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей, с учетом их особых потребностей.
В настоящее время доступность среды для инвалидов в районе находится на низком уровне.
Между тем действующее федеральное и региональное законодательство устанавливает обязательства органов местного самоуправления по созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам и социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования транспортом, средствами связи и информации, а так же ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию этих условий.
Обеспечение доступной среды для инвалидов является одной из важнейших социально-экономических проблем, затрагивающей права и потребности граждан района.
Формирование доступной среды для инвалидов, должно обязательно включать мероприятия по обеспечению физической доступности объектов социальной инфраструктуры для детей-инвалидов.
МП Сарпинского района Республики Калмыкия "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы предусматривает реализацию комплекса мероприятий, в пределах полномочий района, направленных на устранение существующих препятствий и барьеров и обеспечение доступности для инвалидов жилья, объектов социальной инфраструктуры, средств информации.

II. Цели и задачи Программы

Целью МП Сарпинского района Республики Калмыкия "Доступная среда" на 2013 - 2017 годы является формирование к 2017 году условий для беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:
- оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
Для оценки состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения необходимо организация и проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг для определения уровня доступности и необходимой адаптации для инвалидов и других маломобильных групп населения, анализ факторов, влияющих на возникновение барьеров при обеспечении доступности социальных услуг в сфере образования с целью создания безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов.
Для повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения необходим ремонт, реконструкция и дооборудование техническими средствами адаптации приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
В результате реализации мероприятий Программы показатели доступности среды для инвалидов и маломобильных групп населения в районе должны существенно улучшится (Приложение № 1).
Основными показателями эффективности реализации Программы является доля объектов имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве объектов; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений; повышение уровня и качества жизни инвалидов

III. Мероприятия Программы

Программные мероприятия указаны в Приложении № 2.

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются в 2013 - 2017 годы.
В 2013 - 2014 годах планируется проведение паспортизации и классификации объектов социальной инфраструктуры и услуг. В 2015 - 2017 гг. продолжится работа по внесению уточнений и корректировок в уже сформированные паспорта.
На протяжении действия Программы планируется обеспечения деятельности информационного ресурса "Карта доступности Республики Калмыкия".
Для улучшения условий доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры в 2013 - 2017 годы планируется ремонт, реконструкция и дооборудование техническими средствами адаптации данных объектов.

V. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется муниципальными учреждениями и структурными подразделениями Администрации Сарпинского РМО РК.
После утверждения бюджета района на очередной финансовый год, муниципальные учреждения и структурные подразделения Администрации Сарпинского РМО РК ответственные за реализацию мероприятий Программы разрабатывают Планы муниципального учреждения или структурного подразделения по реализации мероприятий программы на финансовый год.
Планы реализации мероприятий Программы муниципальные учреждения и структурные подразделения предоставляют в отдел экономики ФЭУ администрации Сарпинского РМО РК в течении 1 месяца с момента утверждения бюджета района на очередной финансовый год.

VI. Ресурсное обеспечение Программы

Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из районного бюджета составляет 181 тыс. руб., в том числе:
2013 г. - 51,0 тыс. руб.;
2014 г. - 40,0 тыс. руб.;
2015 г. - 30,0 тыс. руб.;
2016 г. - 30,0 тыс. руб.;
2017 г. - 30,0 тыс. руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств районного бюджета на 2013 - 2017 гг. уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
Мероприятия Программы предусмотренные в п. 2.3. - 2.7. Приложения № 2 финансируются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с "Комплексным планом мероприятий, направленных на формирование сети базовых образовательных учреждений, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития" министерства образования, культуры и науки РК.

VII. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее исполнения

Общую координацию действий и общее управление реализацией Программы осуществляет заместитель главы администрации Сарпинского РМО РК по социальным вопросам.
Муниципальные учреждения и структурные подразделения несут ответственность за реализацией мероприятий Программы и за достижение утвержденных значений показателей эффективности.
Ежегодно предоставляют бюджетную заявку в ФЭУ администрации Сарпинского РМО РК на очередной финансовый год на осуществление мероприятий Программы.
Контроль реализации мероприятий Программы осуществляют руководители структурных подразделений.
Рекомендовать сельским муниципальным образованиям Сарпинского района, в пределах своих полномочий, разработать и утвердить Планы мероприятий формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и маломобильных групп населения с учетом положений настоящей Программы.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Муниципальными учреждениями и структурными подразделениями ответственными за исполнение Программы по полугодиям осуществляется оценка результативности реализации Программы на основании данных о динамике плановых и фактически достигнутых показателей, а так же затрат в разрезе Программы. Результаты произведенной оценки направляются в отдел экономики ФЭУ администрации Сарпинского РМО РК в течении двух недель по окончания отчетного периода.
Годовые отчеты о выполнении Программы, включая меры по повышению эффективности их реализации, предоставляются ответственными за исполнение Программы в отдел экономики ФЭУ администрации Сарпинского РМО РК не позднее 1 марта следующего за отчетным периодом.








------------------------------------------------------------------