Постановление Главы администрации Лаганского РМО Республики Калмыкия от 28.10.2013 N 485 <Об утверждении муниципальной программы "Профилактика правонарушений в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы">
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 485
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории Лаганского районного муниципального образования, Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению Лаганского районного муниципального образования (Очиров Г.Г.) при формировании местного бюджета на соответствующий год предусмотреть средства на финансирование мероприятий программы.
Первый заместитель
Главы администрации
Лаганского РМО РК
Ю.КОГАЕВ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Лаганского РМО РК
от 28 октября 2013 г. № 485
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
ЛАГАНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
Наименование программы
Муниципальная целевая Программа "Профилактика правонарушений в Лаганском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Муниципальный заказчик
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Координатор Программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения в Лаганском районе Республики Калмыкия.
Основные исполнители программы
- МО МВД России "Лаганский" (по согласованию);
- МКУ "Управление образования, культуры Администрации Лаганского районного муниципального образования";
- БУРК "Лаганская центральная районная больница" (по согласованию);
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Лаганского РМО;
- Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию);
- иные государственные, муниципальные и общественные организации, привлекаемые ответственными исполнителями к выполнению отдельных программных мероприятий (по согласованию);
Цели и задачи программы
Цели Программы:
- обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории Лаганского района;
- повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности;
- повышение роли органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
Задачи Программы:
- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
- совершенствование нормативно и правовой базы по профилактике правонарушений;
- снижение уровня "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы и осуществляется в 2 этапа
1 этап - 2014 - 2015 годы;
2 этап - 2016 годы
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования - 203,8 тыс. рублей, в том числе 2014 г. - 46,8 тыс. руб.
2015 г. - 77,9 тыс. руб.
2016 г. - 79,1 тыс. руб.
(позиция в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
- Реализация планируемых мероприятий позволит:
снизить количество зарегистрированных преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах; снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
увеличить раскрываемость преступлений; создать благоприятные условия для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний.
I. Проблемы, на решение которой направлена целевая Программа
Данная Программа разработана с учетом оперативной обстановки и социально-экономической характеристики Республики Калмыкия в целях совершенствования системы профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан.
Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2011 - 2013 годы" позитивно повлияла на оперативную остановку на территории района. За указанный период времени количество зарегистрированных преступлений отмечено в 2011 году - 309, в 2012 году - 314, за 10 месяцев 2013 году - 223 преступлений.
В 2013 году по сравнению с 2011 годом отмечено снижение таких тяжких и особо тяжких преступлений (2011 г. - 47, за 10 месяцев 2013 г. - 45).
В структуре преступности наиболее распространенными и наиболее часто совершаемыми преступлениями являются кражи. Несмотря на то, что они по-прежнему составляют значительную часть в преступлениях против собственности, отмечается положительная динамика снижения данного вида преступлений. Так в течение периода с 2011 по 2013 год уровень данного вида преступной деятельности снизился на (2011 - 50, 2012 - 27, за 10 мес. 2013 г. - 11), в том числе кражи из квартир (2011 - 8, 2012 - 3, за 10 мес. 2013 г. - 2).
Отмечено снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2011 - 5, 2012 - 5, за 10 мес. 2013 г. - 3).
Необходимость принятия Программы на 2014 - 2016 годы обусловлена необходимостью продолжения реализации, недопущения отдельных видов правонарушений. Так, более половины преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника дохода и ранее совершавшими преступления.
Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, незаконная миграция, распространение наркомании, алкоголизм и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.
Крайне актуальными остаются проблемы подростковой преступности, детской безнадзорности.
Принятие программы позволит продолжить работу по формированию единой многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений, направленную на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, рецидивной преступностью и незаконной миграцией.
Для решения данных проблем требуется комплексный подход, консолидация усилий и координация действий органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.
II. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям:
1. Организационные мероприятия.
2. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности.
2.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
2.2. Профилактика правонарушений террористической и экстремистской направленности.
2.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, пресечение и предупреждение нелегальной миграции.
2.4. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков.
2.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2.6. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка.
2.7. Обеспечение безопасности дорожного движения.
2.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение.
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Программа состоит из нескольких частей: профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью, которые содержат конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям и представленные в приложении к Программе.
Механизм формирования мероприятий Программы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Лаганского района на период действия Программы. С этой целью изучены предложения, поступившие от субъектов профилактики правонарушений в районе.
По форме и содержанию мероприятия Программы направлены на координацию действий заинтересованных ведомств и организаций по достижению конкретных результатов и борьбе с преступностью и ее профилактике.
III. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 гг. - 203,8 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 46,8 тыс. руб., в 2015 году - 77,9 тыс. руб., в 2016 - 79,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Лаганского районного муниципального образования на соответствующий год.
IV. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Реализация программы позволит:
- снизить количество зарегистрированных преступлений;
- снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах;
- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- увеличить раскрываемость преступлений;
- создать благоприятные условия для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний;
- улучшить материально-техническую базу служб профилактики.
V. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.
Выявление профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Увеличится доля несовершеннолетних группы риска, занимающихся физической культурой и спортом.
Реальную эффективность реализации программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения об отношении населения о работе органов внутренних дел, субъектов профилактики правонарушений.
К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
- создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций.
VI. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Координация работы всех субъектов профилактики правонарушений по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет координатор Программы - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения Лаганского района. Реализация Программы обеспечиваются путем организации и осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими исполнителями программных мероприятий.
Субъекты профилактики правонарушений, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий по своим направлениям деятельности информируют Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения Лаганского района в срок до 15 января 2015 года и до 15 января 2016 года.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Ответственные исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выявляемых на реализацию Программы.
При необходимости организации, участвующие в реализации программы, могут вносить предложения по корректировке Программы.
Приложение
к Муниципальной программе
"Профилактика правонарушений
в Лаганском районном
муниципальном образовании
Республики Калмыкия
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
№ п/п
Раздел
Исполнители
Срок исполнения
Источник и объемы финансирования
В том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Организационные мероприятия
1.1.
Внесение предложений о внедрении передовых методов профилактики правонарушений
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
1.2.
Ежегодная разработка и распространение среди образовательных учреждений памяток о порядке действий при совершении преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО" и МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
ежегодно
Местный бюджет 3,0
0
1,5 т.р.
1,5 т.р.
(п. 1.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
1.3.
Проведение заседаний Советов профилактики в ГМО, СМО для координации выполнения программных мероприятий
Администрация ГМО, СМО (по согласованию)
2014 - 2016 г.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности
2.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
2.1.1.
Провидение мероприятий по правовому обучению учащихся, разъяснению им законодательства об ответственности несовершеннолетних за правонарушения.
МКУ "УО и К АЛРМО"
Ежеквартально
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.1.2.
Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
ежегодно
Местный бюджет 190,8
46,8
71,4
72,6
(п. 2.1.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
2.1.3.
Обеспечение взаимодействия по введению единого учета неблагополучных семей, находящихся в социально-опасном положении, и не имеющих возможности содержать детей в детских дошкольных и образовательных учреждениях. Организация работы по выявлению, пресечению и недопущению фактов жестокого обращения с детьми
МКУ "УО и К АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная районная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.1.4.
Проведение акции "Помоги собраться в школу"
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", Администрация ГМО, СМО (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.2. Профилактика правонарушений террористической и экстремистской направленности
2.2.1.
Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания
МО МВД России "Лаганский", редакция газеты "Приморские известия" (по согласованию)
По мере необходимости
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, пресечение и предупреждение нелегальной миграции
2.3.1.
Продолжить работу по сбору и обобщению информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
Отделение ФСБ РФ в г. Лагани Управления по РК,
ТП ОФМС России по РК в Лаганском районе,
МО МВД России "Лаганский"
2014 - 2016 г. г.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков
2.4.1.
Проведения общественных акции, мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди подростков и молодежи
МКУ "УО и К АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная районная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4.2.
Проведение мониторинга наркоситуации в районе
УФСКН,
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4.3.
Проведение встреч и собраний с участием родителей несовершеннолетних по вопросам формированию здорового образа жизни несовершеннолетних в образовательных учреждениях района, проведение дней профилактики правонарушений и преступлений, наркомании, токсикомании, алкоголизма (согласно плану)
КДН и ЗП АЛРМО,
субъекты системы профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2.5.1.
Создание системы квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы и создание дополнительных рабочих мест в районе для трудоустройства инвалидов, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание
Руководителям организаций и предприятий Лаганского района, МО МВД России "Лаганский", Главы Администраций ГМО и СМО (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.6. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка
2.6.1.
Проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан по месту жительства, в культурно-зрелищных учреждениях, больницах, школах, детских садах и других местах массового пребывания граждан.
Руководители учреждений и организаций Лаганского района,
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
Ежемесячно
2014 - 2015
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.6.2.
Принятие мер по совершенствованию организации добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, оказывающих содействие полиции в охране общественного порядка и общественной безопасности
Администрации ГМО и СМО (по согласованию)
2014 -2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.7. Обеспечение безопасности дорожного движения
2.7.1.
Организация и проведение встреч, разъяснительных бесед в учреждениях и организациях Лаганского района с целью предотвращения ДТП и травматизма участников дорожного движения, выявления лиц, совершавших ДТП, раскрытия преступлений, совершенных в отношении водителей
ОГИБДД МО МВД России "Лаганский"
Ежеквартально
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.7.2.
Проведение мероприятий "Внимание дети", "Автобус", "Газель"
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", (по согласованию), ОГИБДД МО МВД России "Лаганский"
Местный бюджет 10
5,0
5,0
(п. 7.2.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
3.1.
Информирования граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации
субъекты профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
3.2.
Организация тематических, публикации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.
субъекты профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
4.
Итого по программе
Местный бюджет
203,8 тыс. руб.
46,8 тыс. руб.
77,9 тыс. руб.
79,1 тыс. руб.
(п. 4 введен Постановлением Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЛАГАНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2013 г. № 485
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях профилактики правонарушений и обеспечения безопасности граждан на территории Лаганского районного муниципального образования, Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика правонарушений в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
2. Финансовому управлению Лаганского районного муниципального образования (Очиров Г.Г.) при формировании местного бюджета на соответствующий год предусмотреть средства на финансирование мероприятий программы.
Первый заместитель
Главы администрации
Лаганского РМО РК
Ю.КОГАЕВ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Лаганского РМО РК
от 28 октября 2013 г. № 485
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В
ЛАГАНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ
КАЛМЫКИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
Наименование программы
Муниципальная целевая Программа "Профилактика правонарушений в Лаганском районе на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа).
Муниципальный заказчик
Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
Координатор Программы
Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и обеспечению безопасности дорожного движения в Лаганском районе Республики Калмыкия.
Основные исполнители программы
- МО МВД России "Лаганский" (по согласованию);
- МКУ "Управление образования, культуры Администрации Лаганского районного муниципального образования";
- БУРК "Лаганская центральная районная больница" (по согласованию);
- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Лаганского РМО;
- Администрации городского и сельских муниципальных образований (по согласованию);
- иные государственные, муниципальные и общественные организации, привлекаемые ответственными исполнителями к выполнению отдельных программных мероприятий (по согласованию);
Цели и задачи программы
Цели Программы:
- обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории Лаганского района;
- повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности;
- повышение роли органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;
Задачи Программы:
- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
- совершенствование нормативно и правовой базы по профилактике правонарушений;
- снижение уровня "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2014 - 2016 годы и осуществляется в 2 этапа
1 этап - 2014 - 2015 годы;
2 этап - 2016 годы
Объем и источники финансирования
Общий объем финансирования - 203,8 тыс. рублей, в том числе 2014 г. - 46,8 тыс. руб.
2015 г. - 77,9 тыс. руб.
2016 г. - 79,1 тыс. руб.
(позиция в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
Ожидаемый конечный результат реализации Программы:
- Реализация планируемых мероприятий позволит:
снизить количество зарегистрированных преступлений;
снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах; снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
увеличить раскрываемость преступлений; создать благоприятные условия для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний.
I. Проблемы, на решение которой направлена целевая Программа
Данная Программа разработана с учетом оперативной обстановки и социально-экономической характеристики Республики Калмыкия в целях совершенствования системы профилактики правонарушений, обеспечения безопасности граждан.
Реализация мероприятий республиканской целевой программы "Профилактика правонарушений в Лаганском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2011 - 2013 годы" позитивно повлияла на оперативную остановку на территории района. За указанный период времени количество зарегистрированных преступлений отмечено в 2011 году - 309, в 2012 году - 314, за 10 месяцев 2013 году - 223 преступлений.
В 2013 году по сравнению с 2011 годом отмечено снижение таких тяжких и особо тяжких преступлений (2011 г. - 47, за 10 месяцев 2013 г. - 45).
В структуре преступности наиболее распространенными и наиболее часто совершаемыми преступлениями являются кражи. Несмотря на то, что они по-прежнему составляют значительную часть в преступлениях против собственности, отмечается положительная динамика снижения данного вида преступлений. Так в течение периода с 2011 по 2013 год уровень данного вида преступной деятельности снизился на (2011 - 50, 2012 - 27, за 10 мес. 2013 г. - 11), в том числе кражи из квартир (2011 - 8, 2012 - 3, за 10 мес. 2013 г. - 2).
Отмечено снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2011 - 5, 2012 - 5, за 10 мес. 2013 г. - 3).
Необходимость принятия Программы на 2014 - 2016 годы обусловлена необходимостью продолжения реализации, недопущения отдельных видов правонарушений. Так, более половины преступлений совершено лицами, не имеющими постоянного источника дохода и ранее совершавшими преступления.
Преступным проявлениям в обществе сопутствуют безработица, незаконная миграция, распространение наркомании, алкоголизм и социально-экономическая необустроенность определенной части населения.
Крайне актуальными остаются проблемы подростковой преступности, детской безнадзорности.
Принятие программы позволит продолжить работу по формированию единой многоуровневой системы социальной профилактики правонарушений, направленную на активизацию борьбы с алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, рецидивной преступностью и незаконной миграцией.
Для решения данных проблем требуется комплексный подход, консолидация усилий и координация действий органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления.
II. Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям:
1. Организационные мероприятия.
2. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности.
2.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
2.2. Профилактика правонарушений террористической и экстремистской направленности.
2.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, пресечение и предупреждение нелегальной миграции.
2.4. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков.
2.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
2.6. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка.
2.7. Обеспечение безопасности дорожного движения.
2.8. Финансовое и материально-техническое обеспечение.
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений.
Программа состоит из нескольких частей: профилактика правонарушений и усиление борьбы с преступностью, которые содержат конкретные цели, задачи и мероприятия, согласованные по срокам, ресурсам и исполнителям и представленные в приложении к Программе.
Механизм формирования мероприятий Программы основывается на прогнозе уровня и состояния преступности на территории Лаганского района на период действия Программы. С этой целью изучены предложения, поступившие от субъектов профилактики правонарушений в районе.
По форме и содержанию мероприятия Программы направлены на координацию действий заинтересованных ведомств и организаций по достижению конкретных результатов и борьбе с преступностью и ее профилактике.
III. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 гг. - 203,8 тыс. руб., в том числе в 2014 году - 46,8 тыс. руб., в 2015 году - 77,9 тыс. руб., в 2016 - 79,1 тыс. руб.
Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета Лаганского районного муниципального образования на соответствующий год.
IV. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Реализация программы позволит:
- снизить количество зарегистрированных преступлений;
- снизить количество преступлений, совершенных в общественных местах;
- снизить количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их участии;
- увеличить раскрываемость преступлений;
- создать благоприятные условия для адаптации лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, в том числе освободившихся из мест отбывания наказаний;
- улучшить материально-техническую базу служб профилактики.
V. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Реализация Программы в силу ее специфики и ярко выраженного социально профилактического характера окажет значительное влияние на стабильность общества, качество жизни населения, демографические показатели на протяжении длительного времени, состояние защищенности граждан и общества от преступных посягательств, а также обеспечит дальнейшее совершенствование форм и методов организации профилактики правонарушений.
Выявление профилактических мероприятий Программы обеспечит формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к потреблению алкоголя, выбор здорового образа жизни подростками и молодежью. Увеличится доля несовершеннолетних группы риска, занимающихся физической культурой и спортом.
Реальную эффективность реализации программы позволит оценить результат проведения мониторинга общественного мнения об отношении населения о работе органов внутренних дел, субъектов профилактики правонарушений.
К числу ожидаемых показателей эффективности и результативности Программы по группе социально значимых результатов относятся следующие показатели:
- снижение социальной напряженности в обществе, обусловленной снижением уровня преступности на улицах и в общественных местах;
- создание дополнительных условий для вовлечения несовершеннолетних группы риска в работу кружков и спортивных секций.
VI. Управление реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения
Координация работы всех субъектов профилактики правонарушений по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет координатор Программы - Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения Лаганского района. Реализация Программы обеспечиваются путем организации и осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими исполнителями программных мероприятий.
Субъекты профилактики правонарушений, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий по своим направлениям деятельности информируют Межведомственную комиссию по профилактике правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения Лаганского района в срок до 15 января 2015 года и до 15 января 2016 года.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Ответственные исполнители несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использование финансовых средств, выявляемых на реализацию Программы.
При необходимости организации, участвующие в реализации программы, могут вносить предложения по корректировке Программы.
Приложение
к Муниципальной программе
"Профилактика правонарушений
в Лаганском районном
муниципальном образовании
Республики Калмыкия
на 2014 - 2016 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК
от 19.12.2014 № 536)
№ п/п
Раздел
Исполнители
Срок исполнения
Источник и объемы финансирования
В том числе
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1. Организационные мероприятия
1.1.
Внесение предложений о внедрении передовых методов профилактики правонарушений
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
1.2.
Ежегодная разработка и распространение среди образовательных учреждений памяток о порядке действий при совершении преступлений и правонарушений в отношении несовершеннолетних
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО" и МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
ежегодно
Местный бюджет 3,0
0
1,5 т.р.
1,5 т.р.
(п. 1.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
1.3.
Проведение заседаний Советов профилактики в ГМО, СМО для координации выполнения программных мероприятий
Администрация ГМО, СМО (по согласованию)
2014 - 2016 г.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2. Профилактика правонарушений в отношении различных категорий граждан и по отдельным видам противоправной деятельности
2.1. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи
2.1.1.
Провидение мероприятий по правовому обучению учащихся, разъяснению им законодательства об ответственности несовершеннолетних за правонарушения.
МКУ "УО и К АЛРМО"
Ежеквартально
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.1.2.
Трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в период летних каникул и в свободное от учебы время
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
ежегодно
Местный бюджет 190,8
46,8
71,4
72,6
(п. 2.1.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
2.1.3.
Обеспечение взаимодействия по введению единого учета неблагополучных семей, находящихся в социально-опасном положении, и не имеющих возможности содержать детей в детских дошкольных и образовательных учреждениях. Организация работы по выявлению, пресечению и недопущению фактов жестокого обращения с детьми
МКУ "УО и К АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная районная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.1.4.
Проведение акции "Помоги собраться в школу"
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", Администрация ГМО, СМО (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.2. Профилактика правонарушений террористической и экстремистской направленности
2.2.1.
Организовать информирование граждан о действиях при угрозе возникновения террористических актов в местах массового пребывания
МО МВД России "Лаганский", редакция газеты "Приморские известия" (по согласованию)
По мере необходимости
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.3. Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, пресечение и предупреждение нелегальной миграции
2.3.1.
Продолжить работу по сбору и обобщению информации о необходимом количестве привлечения трудовых мигрантов с целью упорядочения и легализации участия в трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства
Отделение ФСБ РФ в г. Лагани Управления по РК,
ТП ОФМС России по РК в Лаганском районе,
МО МВД России "Лаганский"
2014 - 2016 г. г.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4. Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков
2.4.1.
Проведения общественных акции, мероприятий по профилактике наркомании, токсикомании и алкоголизма среди подростков и молодежи
МКУ "УО и К АЛРМО", КДН, БУ РК "Лаганская центральная районная больница", МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4.2.
Проведение мониторинга наркоситуации в районе
УФСКН,
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.4.3.
Проведение встреч и собраний с участием родителей несовершеннолетних по вопросам формированию здорового образа жизни несовершеннолетних в образовательных учреждениях района, проведение дней профилактики правонарушений и преступлений, наркомании, токсикомании, алкоголизма (согласно плану)
КДН и ЗП АЛРМО,
субъекты системы профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.5. Профилактика правонарушений среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
2.5.1.
Создание системы квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы и создание дополнительных рабочих мест в районе для трудоустройства инвалидов, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание
Руководителям организаций и предприятий Лаганского района, МО МВД России "Лаганский", Главы Администраций ГМО и СМО (по согласованию)
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.6. Профилактика правонарушений, охрана общественного порядка
2.6.1.
Проведение комплекса предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан по месту жительства, в культурно-зрелищных учреждениях, больницах, школах, детских садах и других местах массового пребывания граждан.
Руководители учреждений и организаций Лаганского района,
МО МВД России "Лаганский" (по согласованию)
Ежемесячно
2014 - 2015
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.6.2.
Принятие мер по совершенствованию организации добровольных общественных формирований правоохранительной направленности, оказывающих содействие полиции в охране общественного порядка и общественной безопасности
Администрации ГМО и СМО (по согласованию)
2014 -2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.7. Обеспечение безопасности дорожного движения
2.7.1.
Организация и проведение встреч, разъяснительных бесед в учреждениях и организациях Лаганского района с целью предотвращения ДТП и травматизма участников дорожного движения, выявления лиц, совершавших ДТП, раскрытия преступлений, совершенных в отношении водителей
ОГИБДД МО МВД России "Лаганский"
Ежеквартально
2014 - 2016 гг.
Без дополнительного финансирования
0
0
0
2.7.2.
Проведение мероприятий "Внимание дети", "Автобус", "Газель"
МКУ "Управление образования и культуры АЛРМО", (по согласованию), ОГИБДД МО МВД России "Лаганский"
Местный бюджет 10
5,0
5,0
(п. 7.2.2 в ред. Постановления Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
3. Информационно-методическое обеспечение профилактики правонарушений
3.1.
Информирования граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации
субъекты профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
3.2.
Организация тематических, публикации по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма.
субъекты профилактики правонарушений
2014 - 2016
Без дополнительного финансирования
0
0
0
4.
Итого по программе
Местный бюджет
203,8 тыс. руб.
46,8 тыс. руб.
77,9 тыс. руб.
79,1 тыс. руб.
(п. 4 введен Постановлением Главы администрации Лаганского РМО РК от 19.12.2014 № 536)
------------------------------------------------------------------