Постановление Главы администрации Яшалтинского РМО Республики Калмыкия от 14.02.2013 N 40 "О муниципальной целевой программе "Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013-2015 годы"
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 40
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также дальнейшего развития в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить муниципальным заказчиком-координатором Программы администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
3. Отделу экономики и прогнозирования администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия включить Программу в перечень муниципальных целевых программ.
4. Рекомендовать главам администраций сельских муниципальных образований Яшалтинского района Республики Калмыкия разработать и утвердить программы противодействия коррупции.
Глава администрации
Яшалтинского РМО РК
Я.РЕРИХ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 февраля 2013 г. № 40
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в Яшалтинском районном
муниципальном образовании Республики Калмыкия на
2013-2015 годы"
Дата принятия решения о Постановление Главы администрации Яшалтинского районного
разработке Программы, дата муниципального образования Республики Калмыкии от_____
ее утверждения 2013 г. № ____
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)
Муниципальный Администрация Яшалтинского РМО РК
заказчик-координатор
Основные разработчики Аппарат администрации Яшалтинского РМО РК
Программы
Цели и задачи Программы Цели:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность
деятельности органов местного самоуправления Яшалтинского
РМО РК, повседневную жизнь граждан;
создание условий для устранения причин, порождающих
коррупцию в органах местного самоуправления
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от
угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Задачи:
совершенствование нормативной правовой базы по
противодействию коррупции;
внедрение опыта субъектов Российской Федерации по
противодействию коррупции;
осуществление контроля за целевым, рациональным и
эффективным использованием бюджетных средств;
повышение качества и сокращение сроков предоставления
государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур
их получения;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов;
проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих
оценить уровень коррупции и эффективность принимаемых
антикоррупционных мер;
обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по
профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов;
проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга
эффективности системы противодействия коррупции органах
местного самоуправления;
организация курсов повышения квалификации муниципальных
служащих, ответственных за работу по профилактике
коррупционных правонарушений, по образовательным
программам антикоррупционной направленности;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований ;
обеспечение возможности "обратной связи" для населения
путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-
сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";
формирование антикоррупционного общественного сознания,
нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
обеспечение применения мер ответственности за
коррупционные правонарушения во всех случаях,
предусмотренных действующим законодательством ;
привлечение граждан, общественных объединений и средств
массовой информации к деятельности по противодействию
коррупции;
создание в образовательных учреждениях системы
антикоррупционного воспитания и просвещения.
Сроки и этапы реализации 2013-2015 годы (в один этап)
Программы
Важнейшие целевые На момент завершения реализации Программы:
индикаторы и показатели доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных
органами местного самоуправления по которым проведены
антикоррупционные экспертизы - 100%;
доля граждан, опрошенных в ходе социологических
исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность
органов местного самоуправления - 78%;
количество проведенных антикоррупционных мониторингов
эффективности системы противодействия коррупции в органах
местного самоуправления - не менее 3;
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного
мнения, удовлетворенных информационной открытостью
деятельности органов местного самоуправления - 44%;
количество муниципальных служащих, прошедших курсы
повышения квалификации по образовательным программам
антикоррупционной направленности - не менее 6 человек;
доля органов местного самоуправления, обеспечивших
возможность "обратной связи" для населения путем
взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов,
электронной почты, организации "телефона доверия" - 100%;
количество проверок, направленных на осуществление
контроля за целевым, рациональным и эффективным
использованием бюджетных средств - 12;
Создание рабочих мест -
Перечень подпрограмм -
Объемы и источники Реализация Программы не требует выделения финансовых
финансирования по средств из бюджета Яшалтинского РМО РК
направлениям и по годам
Ожидаемый результат Реализация программных мероприятий позволит:
реализации Программы создать эффективную систему противодействия коррупции;
усовершенствовать антикоррупционное законодательство;
повысить информационную открытость деятельности органов
местного самоуправления;
укрепить доверие граждан к деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований
повысить качество и сократить сроки предоставления
муниципальных услуг, упростить процедуру их получения;
сократить число коррупционных правонарушений;
минимизировать последствия коррупционных правонарушений.
I. Проблемы, на решение которых направлена Программа
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297, разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.
Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. № 342, муниципальной целевой программы "Противодействие коррупцииВ Яшалтинском РМО РК на 2012 г., утвержденной постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК от 21.09.2012 г. № 296.
В настоящее время активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующей программы, которая способствовала созданию основ эффективной системы предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления . В рамках данной Программы реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления , антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению.
Проводимые мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов местного самоуправления по предупреждению и противодействию коррупции.
Анализ результатов реализации указанных мероприятий отражает системный подход к решению задач профилактики преступлений коррупционной направленности, что способствует росту выявления и пресечения коррупционных преступлений, созданию условий для устранения их причин, ведет к снижению уровня коррупции на территории Яшалтинского РМО РК.
Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики.
Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Яшалтинском РМО РК и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.
Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.
Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.
Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:
возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;
неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления , повседневную жизнь граждан;
создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в и органах местного самоуправления;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
внедрение опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур их получения;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;
обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
проведение антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством;
привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;
создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2013-2015 годы).
Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении № 1 к настоящей Программе.
III. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
создание эффективной системы противодействия коррупции;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов их проектов;
организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;
антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.
Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы представлен в Приложении № 2 к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение целевой программы
Реализация Программы не требует выделения финансовых средств из муниципального бюджета Яшалтинского РМО РК.
V. Механизм реализации целевой программы, включая
механизмы управления целевой программой и взаимодействие
муниципальных заказчиков-координаторов
Муниципальный заказчик-координатор Программы - администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В основу механизма реализации Программы положен комплексный, межведомственный подход к выполнению программных мероприятий.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
в том числе:
организует текущее управление реализацией Программы;
осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
ежеквартально представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия информацию о ходе реализации Программы;
подготавливает аналитическую справку по итогам проведенного антикоррупционного мониторинга эффективности существующей системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
подготавливает доклад о ходе реализации Программы.
VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Результатом реализации мероприятий Программы должны стать:
создание эффективной системы противодействия коррупции;
совершенствование антикоррупционного законодательства;
повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедуры их получения;
сокращение числа коррупционных правонарушений;
минимизация последствий коррупционных правонарушений.
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции в Яшалтинском РМО РК
на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 марта 2013 г. № 40
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ) РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
Период реализации Удельный
Наименование 2012 год вес
2013 год 2014 год 2015 год
доля проектов нормативных правовых актов,
подготовленных органами местного самоуправления, по 100 100 100 100 0,2
которым проведены антикоррупционные экспертизы, %
доля граждан, опрошенных в ходе социологических
исследований, одобряющих антикоррупционную 72 74 76 78 0,3
деятельность органов местного самоуправления, %
количество проведенных антикоррупционных мониторингов
эффективности системы противодействия коррупции в 1 1 1 1 0,05
органах местного самоуправления , единиц
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга
общественного мнения, удовлетворенных информационной 38 40 42 44 0,2
открытостью деятельности органов местного
самоуправления, %
количество муниципальных служащих, прошедших курсы
повышения квалификации по образовательным программам 2 2 2 2 0,05
антикоррупционной направленности, человек
доля органов местного самоуправления, обеспечивших
возможность "обратной связи" для населения путем
взаимодействия с заявителями посредством Интернет- 100 100 100 100 0,05
сайтов, электронной почты, организации "телефона
доверия", %
количество проверок, направленных на осуществление
контроля за целевым, рациональным и эффективным 4 4 4 4 0,1
использованием бюджетных средств, единиц
Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции в Яшалтинском РМО РК
на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 марта 2013 г. № 40
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
№ п/п Наименование мероприятия, Ответственный Срок Финансиро- в том числе по годам Ожидаемый результат
инвестиционного проекта муниципальный заказчик исполнения вание всего,
(исполнитель тыс. руб. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
программных
мероприятий)
1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1. Разработка проектов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Совершенствование
нормативных правовых актов самоуправления 2015 гг. нормативной правовой
в сфере противодействия базы по противодействию
коррупции по мере коррупции
необходимости
1.2. Разработка и утверждение Аппарат администрации 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Осуществление
методики осуществления Яшалтинского РМО РК объективной оценки
антикоррупционного эффективности реализации
мониторинга эффективности органами местного
системы противодействия самоуправления
коррупции в органах муниципальных
местного самоуправления образований мер по
профилактике и
противодействию
коррупции в соответствии
с единой методикой
1.3. Обобщение и распространение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Внедрение в
в правоприменительной самоуправления 2015 гг. передового опыта
практики субъектов субъектов
Российской Федерации в Российской
сфере противодействия Федерации по
коррупции, положительного противодействию
опыта внедрения новых форм коррупции
и методов противодействия
коррупции
2. Создание эффективной системы противодействия коррупции
2.1. Обеспечение деятельности Аппарат администрации 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Содействие реализации
Комиссии по предупреждению Яшалтинского РМО РК 2015 гг. мер по предупреждению и
и противодействию коррупции противодействию
в Яшалтинском РМО РК коррупции,
оценка эффективности
реализации
антикоррупционных мер и
определение
путей дальнейшего
совершенствования
деятельности по борьбе
с коррупционными
проявлениями
2.2. Проведение проверок контрольно-ревизионная 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление финансовой
финансово- хозяйственной комиссия Яшалтинского 2015 гг. дисциплины, исключение
деятельности муниципальных РМО РК злоупотреблений при
учреждений и унитарных расходовании бюджетных
предприятий, иных средств
хозяйствующих субъектов, в
уставном капитале которых
имеется доля Яшалтинского
РМО РК, а также проверок
результативности и
эффективности использования
бюджетных средств,
соблюдением их адресности и
целевого характера, в том
числе в рамках реализации
долгосрочных целевых
программ, приоритетных
национальных проектов,
инвестиционных программ и
проектов, реализуемых на
территории Яшалтинского
района, в необходимых
случаях, с привлечением
негосударственных
организаций, осуществляющих
оценочную, аудиторскую и
иную деятельность
2.3. Разработка, утверждение и Органы местного ежегодно 0,0 0,0 0,0 0,0 Реализация единой
реализация планов самоуправления 2013- государственной политики
противодействия коррупции в 2015 гг. в области
органах местного противодействия
самоуправления коррупции
2.4. Приведение принятых Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение качества
административных самоуправления 2015 гг. и сокращение сроков
регламентов предоставления предоставления
гражданам и юридическим муниципальных услуг,
лицам муниципальных услуг упрощение
в соответствие с процедур их
действующим получения
законодательством
2.5. Усиление ведомственного Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление дисциплины,
контроля за предоставлением самоуправления 2015 гг. исключение возможности
органами местного злоупотреблений при
самоуправления предоставлении органами
муниципальных услуг в местного самоуправления
сфере, образования, муниципальных услуг в
имущественных и земельных сфере образования,
отношений, содействия имущественных и
занятости населения земельных отношений,
содействия занятости
населения
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Яшалтинского РМО РК и их проектов
3.1. Организация проведения Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Недопущение принятия
антикоррупционной самоуправления 2015 гг. нормативных правовых
экспертизы нормативных актов, содержащих
правовых актов и их коррупциогенные нормы и
проектов (в том числе в положения
отношении тех нормативных
правовых актов, которые
регулируют контрольные,
разрешительные,
регистрационные,
юрисдикционные полномочия
муниципальных служащих во
взаимоотношениях с
физическими и юридическими
лицами, а также порядок и
сроки реализации данных
полномочий)
3.2. Представление в Аппарат Органы местного Ежеквар- 0,0 0,0 0,0 0,0 Осуществление анализа
администрации Яшалтинского самоуправления тально проделанной работы,
РМО РК отчетов о 2013- оценка качества
проделанной работе по 2015 гг. подготовки проектов
антикоррупционной нормативных правовых
экспертизе нормативных актов и выявление
правовых актов и их проектов наиболее часто
встречающихся
коррупциогенных факторов
4. Организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции
и антикоррупционных мониторингов
4.1. Проведение мониторингов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Объективная оценка
общественного мнения путем самоуправления 2015 гг. уровня коррупции
социологических Яшалтинского РМО РК,
исследований среди всех Аппарат Правительства
социальных слоев населения, Республики Калмыкия
позволяющих оценить уровень (по согласованию)
коррупции в республике и
эффективность принимаемых
антикоррупционных мер
4.2. Проведение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Оценка
антикоррупционного самоуправления 015 гг. результативности
мониторинга эффективности деятельности
системы противодействия органов
коррупции в органах местного самоуправления,
местного самоуправления направленной на
профилактику и
противодействие
коррупции
5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
5.1. Систематическое проведение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Определение зон
органами органами местного самоуправления 2015 гг. повышенного
самоуправления оценок коррупционного риска при
коррупционных рисков, осуществлении
возникающих при реализации управленческой
ими своих функций, и деятельности,
внесение уточнений в обеспечение ранней
перечни должностей профилактики
муниципальной службы, коррупционных
замещение которых связано с правонарушений
коррупционными рисками
5.2. Совершенствование Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение ранней
механизмов ведомственного самоуправления 2015 гг. профилактики
антикоррупционного контроля коррупционных
за деятельностью правонарушений,
муниципальных служащих, обеспечение соблюдения
замещающих должности требований к служебному
муниципальной службы поведению муниципальных
связанные с коррупционными служащих
рисками
5.3. Обеспечение реализации Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Недопущение причинения
органами местного самоуправления 2015 гг. вреда законным интересам
самоуправления положений граждан, организаций,
законодательства Российской общества, Российской
Федерации о привлечении Федерации, Республике
муниципальных служащих к Калмыкия; обеспечение
ответственности в связи с соблюдения требований к
утратой доверия в случае служебному поведению
совершения ими муниципальных служащих
коррупционных
правонарушений
5.4. Организация и осуществление Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
контроля за соблюдением самоуправления 2015 гг. требований к служебному
муниципальными служащими поведению муниципальных
ограничений и запретов, служащих, недопущение
предусмотренных причинения вреда
законодательством о законным интересам
муниципальной службе граждан, организаций,
общества, Российской
Федерации, Республики
Калмыкия
5.5. Проведение служебных Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
проверок по ставшим самоуправления 2015 гг. требований к служебному
известными фактам поведению муницпальных
коррупционных проявлений в служащих,
органах местного укрепление служебной
самоуправления, в том числе дисциплины и
на основании публикаций в персональной
средствах массовой ответственности
информации муниципальных служащих
5.6. Осуществление контроля за Аппарат администрации ежегодно 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
предоставлением Яшалтинского РМО РК 2013- требований к служебному
муниципальными служащими 2015 гг. поведению муниципальных
сведений о доходах, об служащих
имуществе и обязательствах
имущественного характера, а
также сведений о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
5.7. Обеспечение деятельности Аппарат администрации 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
комиссий по соблюдению Яшалтинского РМО РК 2015 гг. требований к служебному
требований к служебному поведению муниципальных
поведению муниципальных служащих,
служащих и урегулированию недопущение причинения
конфликта интересов вреда законным интересам
граждан, организаций,
общества, государства
5.8. Разработка памятки для Аппарат администрации 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение
органов местного Яшалтинского РМО РК, эффективности
самоуправления о типовых Аппарат Правительства деятельности комиссий по
ситуациях конфликта Республики Калмыкия соблюдению требований к
интересов на муниципальной (по согласованию) служебному поведению и
службе, одной из сторон урегулированию конфликта
которого являются интересов; недопущение
муниципальные служащие и причинения вреда
мерах по их предотвращению законным интересам
и урегулированию граждан, организаций,
общества, государства
6. Обеспечение прозрачности деятельности и органов местного самоуправления Яшалтинского РМО РК
6.1. Размещение в средствах Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Информирование населения
массовой информации самоуправления 2015 гг. о проводимых
информационно-аналитических мероприятиях по
материалов о реализации в противодействию
Яшалтинском РМО РК коррупции, повышение
мероприятий по уровня правосознания,
противодействию коррупции укрепление доверия к
органам местного
самоуправления
6.2. Обеспечение постоянного Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Информирование населения
обновления информации по самоуправления 2015 гг. о проводимых
противодействию коррупции мероприятиях по
на официальных сайтах противодействию
органов местного коррупции, повышение
самоуправления уровня правосознания,
укрепление доверия к
органам местного
самоуправления
6.3. Организация размещения на Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение
официальных сайтах самоуправления 2015 гг. информированности
соответствующих органов заявителей о
местного самоуправления порядке, способах и
полной справочной условиях получения
информации о получении муниципальных услуг
муниципальных услуг
6.4. Повышение информационной Комитет земельных и 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление дисциплины,
прозрачности деятельности имущественных 2015 гг. исключение возможности
органов местного отношений совершения
самоуправления по вопросам администрации противоправных действий
управления и распоряжения Яшалтинского РМО РК в сфере владения,
муниципальным имуществом, пользования,
земельными ресурсами распоряжения
муниципальным
имуществом,
земельными ресурсами
7. Создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики
7.1. Обеспечение возможности Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Взаимодействие , органов
размещения физическими и самоуправления 2015 гг. местного самоуправления
юридическими лицами на с физическими и
официальных сайтах органов юридическими лицами,
местного самоуправления обеспечивающее
информации (жалоб) о своевременное и
ставших им известными эффективное
фактах коррупции реагирование на
обращения по
фактам коррупционных
проявлений
7.2. Обеспечение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Взаимодействие органов
функционирования специально самоуправления 2015 гг. местного самоуправления
выделенных телефонных линий с физическими и
для приема обращений юридическими лицами,
граждан ("горячих линий", обеспечивающее
"телефонов доверия") своевременное и
эффективное
реагирование на
обращения по
фактам коррупционных
проявлений
7.3. Анализ проблематики Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обобщение
обращений граждан в органы самоуправления 2015 гг. поступающей
местного самоуправления с информации в целях
целью определения выявления основных
первоочередных направлений проблем и определения
работы в борьбе с первоочередных
коррупцией направлений работы в
борьбе с коррупцией
8. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
8.1. Разработка и размещение в Органы местного 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Формирование у
зданиях органов местного самоуправления населения
самоуправления памяток для антикоррупционного
граждан об общественно мировоззрения,
опасных последствиях повышение уровня
проявления коррупции, а правосознания,
также адреса официальных укрепление доверия
сайтов и номера телефонов к органам местного
"горячих антикоррупционных самоуправления
линий"
8.2. Проведение республиканского Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Формирование
творческого конкурса самоуправления, 2015 гг. антикоррупционного
"Чистые руки - чистая Аппарат Правительства общественного мнения,
совесть" Республики Калмыкия привлечение гражданского
(по согласованию) общества к решению
проблем борьбы с
коррупцией
9. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
9.1. Проведение конференций и Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение
заседаний "круглых столов" самоуправления 2015 гг. взаимодействия субъектов
по вопросам противодействия антикоррупционной
коррупции деятельности,
направленного на
рассмотрение
существующих проблем,
обмен
положительным
опытом и принятие общих
согласованных решений
9.2. Организация курсов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение
повышения квалификации самоуправления 2015 гг. профессионализма
муниципальных служащих, субъектов
ответственных за работу по антикоррупционной
профилактике коррупционных деятельности
правонарушений, по вопросам
противодействия коррупции
9.3. Реализация элективных, Органы местного 2013-2015 гг. 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение воспитания и
факультативных курсов, самоуправления, обучения учащихся по
модулей в рамках предметов, Министерство проблемам борьбы с
дисциплин правовой образования, культуры коррупцией, формирование
направленности и проведение и науки Республики отрицательного
"круглых столов", классных Калмыкия (по отношения к
часов по проблемам согласованию) коррупции
коррупции в образовательных
учреждениях
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ЯШАЛТИНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 февраля 2013 г. № 40
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
В целях реализации Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия", а также дальнейшего развития в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия комплексной системы противодействия коррупции, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан постановляю:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Противодействие коррупции в Яшалтинском районном муниципальном образовании Республики Калмыкия на 2013-2015 годы" (далее - Программа).
2. Определить муниципальным заказчиком-координатором Программы администрацию Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
3. Отделу экономики и прогнозирования администрации Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия включить Программу в перечень муниципальных целевых программ.
4. Рекомендовать главам администраций сельских муниципальных образований Яшалтинского района Республики Калмыкия разработать и утвердить программы противодействия коррупции.
Глава администрации
Яшалтинского РМО РК
Я.РЕРИХ
Утверждена
Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 февраля 2013 г. № 40
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
Наименование Программы Муниципальная целевая программа
"Противодействие коррупции в Яшалтинском районном
муниципальном образовании Республики Калмыкия на
2013-2015 годы"
Дата принятия решения о Постановление Главы администрации Яшалтинского районного
разработке Программы, дата муниципального образования Республики Калмыкии от_____
ее утверждения 2013 г. № ____
(наименование и номер
соответствующего
нормативного акта)
Муниципальный Администрация Яшалтинского РМО РК
заказчик-координатор
Основные разработчики Аппарат администрации Яшалтинского РМО РК
Программы
Цели и задачи Программы Цели:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность
деятельности органов местного самоуправления Яшалтинского
РМО РК, повседневную жизнь граждан;
создание условий для устранения причин, порождающих
коррупцию в органах местного самоуправления
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от
угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Задачи:
совершенствование нормативной правовой базы по
противодействию коррупции;
внедрение опыта субъектов Российской Федерации по
противодействию коррупции;
осуществление контроля за целевым, рациональным и
эффективным использованием бюджетных средств;
повышение качества и сокращение сроков предоставления
государственных (муниципальных) услуг, упрощение процедур
их получения;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и их проектов;
проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих
оценить уровень коррупции и эффективность принимаемых
антикоррупционных мер;
обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по
профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению муниципальных
служащих и урегулированию конфликта интересов;
проведение ежегодного антикоррупционного мониторинга
эффективности системы противодействия коррупции органах
местного самоуправления;
организация курсов повышения квалификации муниципальных
служащих, ответственных за работу по профилактике
коррупционных правонарушений, по образовательным
программам антикоррупционной направленности;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований ;
обеспечение возможности "обратной связи" для населения
путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-
сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";
формирование антикоррупционного общественного сознания,
нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
обеспечение применения мер ответственности за
коррупционные правонарушения во всех случаях,
предусмотренных действующим законодательством ;
привлечение граждан, общественных объединений и средств
массовой информации к деятельности по противодействию
коррупции;
создание в образовательных учреждениях системы
антикоррупционного воспитания и просвещения.
Сроки и этапы реализации 2013-2015 годы (в один этап)
Программы
Важнейшие целевые На момент завершения реализации Программы:
индикаторы и показатели доля проектов нормативных правовых актов, подготовленных
органами местного самоуправления по которым проведены
антикоррупционные экспертизы - 100%;
доля граждан, опрошенных в ходе социологических
исследований, одобряющих антикоррупционную деятельность
органов местного самоуправления - 78%;
количество проведенных антикоррупционных мониторингов
эффективности системы противодействия коррупции в органах
местного самоуправления - не менее 3;
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга общественного
мнения, удовлетворенных информационной открытостью
деятельности органов местного самоуправления - 44%;
количество муниципальных служащих, прошедших курсы
повышения квалификации по образовательным программам
антикоррупционной направленности - не менее 6 человек;
доля органов местного самоуправления, обеспечивших
возможность "обратной связи" для населения путем
взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов,
электронной почты, организации "телефона доверия" - 100%;
количество проверок, направленных на осуществление
контроля за целевым, рациональным и эффективным
использованием бюджетных средств - 12;
Создание рабочих мест -
Перечень подпрограмм -
Объемы и источники Реализация Программы не требует выделения финансовых
финансирования по средств из бюджета Яшалтинского РМО РК
направлениям и по годам
Ожидаемый результат Реализация программных мероприятий позволит:
реализации Программы создать эффективную систему противодействия коррупции;
усовершенствовать антикоррупционное законодательство;
повысить информационную открытость деятельности органов
местного самоуправления;
укрепить доверие граждан к деятельности органов местного
самоуправления муниципальных образований
повысить качество и сократить сроки предоставления
муниципальных услуг, упростить процедуру их получения;
сократить число коррупционных правонарушений;
минимизировать последствия коррупционных правонарушений.
I. Проблемы, на решение которых направлена Программа
В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537, коррупция является одной из угроз национальной безопасности, а консолидация усилий, направленных на борьбу с коррупцией, рассматривается как одна из мер обеспечения государственной и общественной безопасности. Коррупция ставит под угрозу сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества. Рост коррупции в России - один из основных барьеров на пути привлечения иностранных инвестиций и современных технологий в российскую промышленность. Кроме того, коррупция негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционной привлекательности Российской Федерации.
В соответствии с Национальным планом противодействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. № 297, разработка мер по противодействию коррупции, прежде всего, в целях создания условий для устранения ее коренных причин и реализация таких мер в целях обеспечения развития Российской Федерации в целом, становится существенной необходимостью.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" обозначены основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы ее предупреждения.
Принципы правового регулирования в данной сфере, дополняя федеральное законодательство, нашли отражение в Законе Республики Калмыкия от 27 июня 2008 г. № 18-IV-З "О противодействии коррупции в Республике Калмыкия".
Правовая и организационные основы противодействия коррупции предусматривались и были успешно реализованы в мероприятиях республиканской целевой программы "Противодействие коррупции в Республике Калмыкия на 2009-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Калмыкия от 10 сентября 2009 г. № 342, муниципальной целевой программы "Противодействие коррупцииВ Яшалтинском РМО РК на 2012 г., утвержденной постановлением Главы администрации Яшалтинского РМО РК от 21.09.2012 г. № 296.
В настоящее время активно проводятся мероприятия по предупреждению и противодействию коррупции в рамках действующей программы, которая способствовала созданию основ эффективной системы предупреждения и противодействия коррупции в органах местного самоуправления . В рамках данной Программы реализуются мероприятия по нормативному правовому и организационному обеспечению антикоррупционной деятельности, обеспечению прозрачности деятельности органов местного самоуправления , антикоррупционной кадровой политике, антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и их проектов, проведению социологических исследований по вопросам коррупции, антикоррупционному мониторингу, формированию антикоррупционного общественного мнения, антикоррупционному воспитанию, образованию и просвещению.
Проводимые мероприятия позволили в целом активизировать деятельность органов местного самоуправления по предупреждению и противодействию коррупции.
Анализ результатов реализации указанных мероприятий отражает системный подход к решению задач профилактики преступлений коррупционной направленности, что способствует росту выявления и пресечения коррупционных преступлений, созданию условий для устранения их причин, ведет к снижению уровня коррупции на территории Яшалтинского РМО РК.
Разработка Программы обусловлена необходимостью продолжения реализации в республике антикоррупционной политики.
Таким образом, Программа является важной составной частью реализации антикоррупционной политики в Яшалтинском РМО РК и позволяет обеспечить согласованное проведение мероприятий по предупреждению коррупции.
Использование программно-целевого метода решения проблемы обусловлено необходимостью применения комплексного подхода, обеспечивающего объединение мероприятий в соответствии с целями, ресурсами и сроками, в целях обеспечения эффективного решения указанных проблем.
Альтернативой использованию программно-целевого метода для решения задач Программы является децентрализованный способ решения проблем, предполагающий осуществление множества эффективных, но слабо взаимоувязанных друг с другом мероприятий.
Децентрализованный вариант характеризуется большим количеством исполнителей, отсутствием единой структуры, механизма и координирующего действия всех участников процесса. Риск децентрализованного решения проблемы состоит в утрате целостности взгляда на проблему и систему мероприятий, в неспособности оперативно сконцентрировать финансовые ресурсы на нескольких приоритетных направлениях развития.
Настоящая Программа строится на принципах централизованного варианта управления процессом реализации Программы. Этот вариант подвержен рискам, среди которых главными являются:
возможность превышения расходов, необходимых для осуществления мероприятий Программы, по сравнению с прогнозными расходами, заявленными в настоящей Программе;
неполное финансирование мероприятий Программы, нарушение графика финансирования.
II. Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы
ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Основными целями Программы являются:
снижение уровня коррупции, ее влияния на эффективность деятельности органов местного самоуправления , повседневную жизнь граждан;
создание условий для устранения причин, порождающих коррупцию в и органах местного самоуправления;
обеспечение защиты прав и законных интересов граждан от угроз, связанных с коррупцией;
создание эффективной системы противодействия коррупции.
Для достижения поставленных целей необходимо обеспечить решение следующих задач:
совершенствование нормативной правовой базы по противодействию коррупции;
внедрение опыта субъектов Российской Федерации по противодействию коррупции;
осуществление контроля за целевым, рациональным и эффективным использованием бюджетных средств;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедур их получения;
проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов;
проведение мониторингов общественного мнения, позволяющих оценить уровень коррупции в республике и эффективность принимаемых антикоррупционных мер;
обеспечение эффективности деятельности кадровых служб по профилактике коррупционных правонарушений и комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;
проведение антикоррупционных мониторингов эффективности системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления;
организация курсов повышения квалификации муниципальных служащих, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений, по образовательным программам антикоррупционной направленности;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
обеспечение возможности "обратной связи" для населения путем взаимодействия с заявителями посредством Интернет-сайтов, электронной почты, организации "телефона доверия";
формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям;
обеспечение применения мер ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных действующим законодательством;
привлечение граждан, общественных объединений и средств массовой информации к деятельности по противодействию коррупции;
создание в образовательных учреждениях системы антикоррупционного воспитания и просвещения.
Реализацию Программы предполагается осуществить в один этап в течение трех лет (2013-2015 годы).
Система показателей эффективности (целевых индикаторов) Программы представлена в Приложении № 1 к настоящей Программе.
III. Система программных мероприятий
Реализация мероприятий Программы осуществляется по следующим основным направлениям:
нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности;
создание эффективной системы противодействия коррупции;
антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов их проектов;
организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции и антикоррупционных мониторингов;
антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики;
обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления;
создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики;
формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание.
Перечень программных мероприятий и инвестиционных объектов Программы представлен в Приложении № 2 к настоящей Программе.
IV. Ресурсное обеспечение целевой программы
Реализация Программы не требует выделения финансовых средств из муниципального бюджета Яшалтинского РМО РК.
V. Механизм реализации целевой программы, включая
механизмы управления целевой программой и взаимодействие
муниципальных заказчиков-координаторов
Муниципальный заказчик-координатор Программы - администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
В основу механизма реализации Программы положен комплексный, межведомственный подход к выполнению программных мероприятий.
Организацию управления процессом реализации Программы осуществляет администрация Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.
в том числе:
организует текущее управление реализацией Программы;
осуществляет координацию деятельности органов местного самоуправления по подготовке и реализации мероприятий Программы;
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для выполнения Программы;
подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
согласовывает с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;
ежеквартально представляет в Министерство экономики и торговли Республики Калмыкия информацию о ходе реализации Программы;
подготавливает аналитическую справку по итогам проведенного антикоррупционного мониторинга эффективности существующей системы противодействия коррупции в органах местного самоуправления
подготавливает доклад о ходе реализации Программы.
VI. Ожидаемый результат реализации целевой программы
Результатом реализации мероприятий Программы должны стать:
создание эффективной системы противодействия коррупции;
совершенствование антикоррупционного законодательства;
повышение информационной открытости деятельности органов местного самоуправления;
укрепление доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;
повышение качества и сокращение сроков предоставления муниципальных услуг, упрощение процедуры их получения;
сокращение числа коррупционных правонарушений;
минимизация последствий коррупционных правонарушений.
Приложение № 1
к муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции в Яшалтинском РМО РК
на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 марта 2013 г. № 40
СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ) РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ
МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
НА 2013-2015 ГОДЫ"
Период реализации Удельный
Наименование 2012 год вес
2013 год 2014 год 2015 год
доля проектов нормативных правовых актов,
подготовленных органами местного самоуправления, по 100 100 100 100 0,2
которым проведены антикоррупционные экспертизы, %
доля граждан, опрошенных в ходе социологических
исследований, одобряющих антикоррупционную 72 74 76 78 0,3
деятельность органов местного самоуправления, %
количество проведенных антикоррупционных мониторингов
эффективности системы противодействия коррупции в 1 1 1 1 0,05
органах местного самоуправления , единиц
доля граждан, опрошенных в ходе мониторинга
общественного мнения, удовлетворенных информационной 38 40 42 44 0,2
открытостью деятельности органов местного
самоуправления, %
количество муниципальных служащих, прошедших курсы
повышения квалификации по образовательным программам 2 2 2 2 0,05
антикоррупционной направленности, человек
доля органов местного самоуправления, обеспечивших
возможность "обратной связи" для населения путем
взаимодействия с заявителями посредством Интернет- 100 100 100 100 0,05
сайтов, электронной почты, организации "телефона
доверия", %
количество проверок, направленных на осуществление
контроля за целевым, рациональным и эффективным 4 4 4 4 0,1
использованием бюджетных средств, единиц
Приложение № 2
к муниципальной целевой программе
"Противодействие коррупции в Яшалтинском РМО РК
на 2013-2015 годы", утвержденной Постановлением
Главы администрации
Яшалтинского РМО РК
от 14 марта 2013 г. № 40
ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНВЕСТИЦИОННЫХ ОБЪЕКТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ
В ЯШАЛТИНСКОМ РАЙОННОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2013-2015 ГОДЫ"
№ п/п Наименование мероприятия, Ответственный Срок Финансиро- в том числе по годам Ожидаемый результат
инвестиционного проекта муниципальный заказчик исполнения вание всего,
(исполнитель тыс. руб. 2013 г. 2014 г. 2015 г.
программных
мероприятий)
1. Нормативное правовое обеспечение антикоррупционной деятельности
1.1. Разработка проектов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Совершенствование
нормативных правовых актов самоуправления 2015 гг. нормативной правовой
в сфере противодействия базы по противодействию
коррупции по мере коррупции
необходимости
1.2. Разработка и утверждение Аппарат администрации 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Осуществление
методики осуществления Яшалтинского РМО РК объективной оценки
антикоррупционного эффективности реализации
мониторинга эффективности органами местного
системы противодействия самоуправления
коррупции в органах муниципальных
местного самоуправления образований мер по
профилактике и
противодействию
коррупции в соответствии
с единой методикой
1.3. Обобщение и распространение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Внедрение в
в правоприменительной самоуправления 2015 гг. передового опыта
практики субъектов субъектов
Российской Федерации в Российской
сфере противодействия Федерации по
коррупции, положительного противодействию
опыта внедрения новых форм коррупции
и методов противодействия
коррупции
2. Создание эффективной системы противодействия коррупции
2.1. Обеспечение деятельности Аппарат администрации 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Содействие реализации
Комиссии по предупреждению Яшалтинского РМО РК 2015 гг. мер по предупреждению и
и противодействию коррупции противодействию
в Яшалтинском РМО РК коррупции,
оценка эффективности
реализации
антикоррупционных мер и
определение
путей дальнейшего
совершенствования
деятельности по борьбе
с коррупционными
проявлениями
2.2. Проведение проверок контрольно-ревизионная 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление финансовой
финансово- хозяйственной комиссия Яшалтинского 2015 гг. дисциплины, исключение
деятельности муниципальных РМО РК злоупотреблений при
учреждений и унитарных расходовании бюджетных
предприятий, иных средств
хозяйствующих субъектов, в
уставном капитале которых
имеется доля Яшалтинского
РМО РК, а также проверок
результативности и
эффективности использования
бюджетных средств,
соблюдением их адресности и
целевого характера, в том
числе в рамках реализации
долгосрочных целевых
программ, приоритетных
национальных проектов,
инвестиционных программ и
проектов, реализуемых на
территории Яшалтинского
района, в необходимых
случаях, с привлечением
негосударственных
организаций, осуществляющих
оценочную, аудиторскую и
иную деятельность
2.3. Разработка, утверждение и Органы местного ежегодно 0,0 0,0 0,0 0,0 Реализация единой
реализация планов самоуправления 2013- государственной политики
противодействия коррупции в 2015 гг. в области
органах местного противодействия
самоуправления коррупции
2.4. Приведение принятых Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение качества
административных самоуправления 2015 гг. и сокращение сроков
регламентов предоставления предоставления
гражданам и юридическим муниципальных услуг,
лицам муниципальных услуг упрощение
в соответствие с процедур их
действующим получения
законодательством
2.5. Усиление ведомственного Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление дисциплины,
контроля за предоставлением самоуправления 2015 гг. исключение возможности
органами местного злоупотреблений при
самоуправления предоставлении органами
муниципальных услуг в местного самоуправления
сфере, образования, муниципальных услуг в
имущественных и земельных сфере образования,
отношений, содействия имущественных и
занятости населения земельных отношений,
содействия занятости
населения
3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Яшалтинского РМО РК и их проектов
3.1. Организация проведения Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Недопущение принятия
антикоррупционной самоуправления 2015 гг. нормативных правовых
экспертизы нормативных актов, содержащих
правовых актов и их коррупциогенные нормы и
проектов (в том числе в положения
отношении тех нормативных
правовых актов, которые
регулируют контрольные,
разрешительные,
регистрационные,
юрисдикционные полномочия
муниципальных служащих во
взаимоотношениях с
физическими и юридическими
лицами, а также порядок и
сроки реализации данных
полномочий)
3.2. Представление в Аппарат Органы местного Ежеквар- 0,0 0,0 0,0 0,0 Осуществление анализа
администрации Яшалтинского самоуправления тально проделанной работы,
РМО РК отчетов о 2013- оценка качества
проделанной работе по 2015 гг. подготовки проектов
антикоррупционной нормативных правовых
экспертизе нормативных актов и выявление
правовых актов и их проектов наиболее часто
встречающихся
коррупциогенных факторов
4. Организация проведения социологических исследований среди населения по вопросам коррупции
и антикоррупционных мониторингов
4.1. Проведение мониторингов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Объективная оценка
общественного мнения путем самоуправления 2015 гг. уровня коррупции
социологических Яшалтинского РМО РК,
исследований среди всех Аппарат Правительства
социальных слоев населения, Республики Калмыкия
позволяющих оценить уровень (по согласованию)
коррупции в республике и
эффективность принимаемых
антикоррупционных мер
4.2. Проведение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Оценка
антикоррупционного самоуправления 015 гг. результативности
мониторинга эффективности деятельности
системы противодействия органов
коррупции в органах местного самоуправления,
местного самоуправления направленной на
профилактику и
противодействие
коррупции
5. Антикоррупционные механизмы в рамках реализации кадровой политики
5.1. Систематическое проведение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Определение зон
органами органами местного самоуправления 2015 гг. повышенного
самоуправления оценок коррупционного риска при
коррупционных рисков, осуществлении
возникающих при реализации управленческой
ими своих функций, и деятельности,
внесение уточнений в обеспечение ранней
перечни должностей профилактики
муниципальной службы, коррупционных
замещение которых связано с правонарушений
коррупционными рисками
5.2. Совершенствование Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение ранней
механизмов ведомственного самоуправления 2015 гг. профилактики
антикоррупционного контроля коррупционных
за деятельностью правонарушений,
муниципальных служащих, обеспечение соблюдения
замещающих должности требований к служебному
муниципальной службы поведению муниципальных
связанные с коррупционными служащих
рисками
5.3. Обеспечение реализации Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Недопущение причинения
органами местного самоуправления 2015 гг. вреда законным интересам
самоуправления положений граждан, организаций,
законодательства Российской общества, Российской
Федерации о привлечении Федерации, Республике
муниципальных служащих к Калмыкия; обеспечение
ответственности в связи с соблюдения требований к
утратой доверия в случае служебному поведению
совершения ими муниципальных служащих
коррупционных
правонарушений
5.4. Организация и осуществление Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
контроля за соблюдением самоуправления 2015 гг. требований к служебному
муниципальными служащими поведению муниципальных
ограничений и запретов, служащих, недопущение
предусмотренных причинения вреда
законодательством о законным интересам
муниципальной службе граждан, организаций,
общества, Российской
Федерации, Республики
Калмыкия
5.5. Проведение служебных Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
проверок по ставшим самоуправления 2015 гг. требований к служебному
известными фактам поведению муницпальных
коррупционных проявлений в служащих,
органах местного укрепление служебной
самоуправления, в том числе дисциплины и
на основании публикаций в персональной
средствах массовой ответственности
информации муниципальных служащих
5.6. Осуществление контроля за Аппарат администрации ежегодно 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
предоставлением Яшалтинского РМО РК 2013- требований к служебному
муниципальными служащими 2015 гг. поведению муниципальных
сведений о доходах, об служащих
имуществе и обязательствах
имущественного характера, а
также сведений о доходах,
об имуществе и
обязательствах
имущественного характера
своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей
5.7. Обеспечение деятельности Аппарат администрации 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение соблюдения
комиссий по соблюдению Яшалтинского РМО РК 2015 гг. требований к служебному
требований к служебному поведению муниципальных
поведению муниципальных служащих,
служащих и урегулированию недопущение причинения
конфликта интересов вреда законным интересам
граждан, организаций,
общества, государства
5.8. Разработка памятки для Аппарат администрации 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение
органов местного Яшалтинского РМО РК, эффективности
самоуправления о типовых Аппарат Правительства деятельности комиссий по
ситуациях конфликта Республики Калмыкия соблюдению требований к
интересов на муниципальной (по согласованию) служебному поведению и
службе, одной из сторон урегулированию конфликта
которого являются интересов; недопущение
муниципальные служащие и причинения вреда
мерах по их предотвращению законным интересам
и урегулированию граждан, организаций,
общества, государства
6. Обеспечение прозрачности деятельности и органов местного самоуправления Яшалтинского РМО РК
6.1. Размещение в средствах Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Информирование населения
массовой информации самоуправления 2015 гг. о проводимых
информационно-аналитических мероприятиях по
материалов о реализации в противодействию
Яшалтинском РМО РК коррупции, повышение
мероприятий по уровня правосознания,
противодействию коррупции укрепление доверия к
органам местного
самоуправления
6.2. Обеспечение постоянного Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Информирование населения
обновления информации по самоуправления 2015 гг. о проводимых
противодействию коррупции мероприятиях по
на официальных сайтах противодействию
органов местного коррупции, повышение
самоуправления уровня правосознания,
укрепление доверия к
органам местного
самоуправления
6.3. Организация размещения на Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение
официальных сайтах самоуправления 2015 гг. информированности
соответствующих органов заявителей о
местного самоуправления порядке, способах и
полной справочной условиях получения
информации о получении муниципальных услуг
муниципальных услуг
6.4. Повышение информационной Комитет земельных и 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Укрепление дисциплины,
прозрачности деятельности имущественных 2015 гг. исключение возможности
органов местного отношений совершения
самоуправления по вопросам администрации противоправных действий
управления и распоряжения Яшалтинского РМО РК в сфере владения,
муниципальным имуществом, пользования,
земельными ресурсами распоряжения
муниципальным
имуществом,
земельными ресурсами
7. Создание системы "обратной связи" с населением по реализации антикоррупционной политики
7.1. Обеспечение возможности Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Взаимодействие , органов
размещения физическими и самоуправления 2015 гг. местного самоуправления
юридическими лицами на с физическими и
официальных сайтах органов юридическими лицами,
местного самоуправления обеспечивающее
информации (жалоб) о своевременное и
ставших им известными эффективное
фактах коррупции реагирование на
обращения по
фактам коррупционных
проявлений
7.2. Обеспечение Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Взаимодействие органов
функционирования специально самоуправления 2015 гг. местного самоуправления
выделенных телефонных линий с физическими и
для приема обращений юридическими лицами,
граждан ("горячих линий", обеспечивающее
"телефонов доверия") своевременное и
эффективное
реагирование на
обращения по
фактам коррупционных
проявлений
7.3. Анализ проблематики Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обобщение
обращений граждан в органы самоуправления 2015 гг. поступающей
местного самоуправления с информации в целях
целью определения выявления основных
первоочередных направлений проблем и определения
работы в борьбе с первоочередных
коррупцией направлений работы в
борьбе с коррупцией
8. Формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
8.1. Разработка и размещение в Органы местного 2013 г. 0,0 0,0 0,0 0,0 Формирование у
зданиях органов местного самоуправления населения
самоуправления памяток для антикоррупционного
граждан об общественно мировоззрения,
опасных последствиях повышение уровня
проявления коррупции, а правосознания,
также адреса официальных укрепление доверия
сайтов и номера телефонов к органам местного
"горячих антикоррупционных самоуправления
линий"
8.2. Проведение республиканского Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Формирование
творческого конкурса самоуправления, 2015 гг. антикоррупционного
"Чистые руки - чистая Аппарат Правительства общественного мнения,
совесть" Республики Калмыкия привлечение гражданского
(по согласованию) общества к решению
проблем борьбы с
коррупцией
9. Антикоррупционное просвещение, обучение и воспитание
9.1. Проведение конференций и Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение
заседаний "круглых столов" самоуправления 2015 гг. взаимодействия субъектов
по вопросам противодействия антикоррупционной
коррупции деятельности,
направленного на
рассмотрение
существующих проблем,
обмен
положительным
опытом и принятие общих
согласованных решений
9.2. Организация курсов Органы местного 2013- 0,0 0,0 0,0 0,0 Повышение
повышения квалификации самоуправления 2015 гг. профессионализма
муниципальных служащих, субъектов
ответственных за работу по антикоррупционной
профилактике коррупционных деятельности
правонарушений, по вопросам
противодействия коррупции
9.3. Реализация элективных, Органы местного 2013-2015 гг. 0,0 0,0 0,0 0,0 Обеспечение воспитания и
факультативных курсов, самоуправления, обучения учащихся по
модулей в рамках предметов, Министерство проблемам борьбы с
дисциплин правовой образования, культуры коррупцией, формирование
направленности и проведение и науки Республики отрицательного
"круглых столов", классных Калмыкия (по отношения к
часов по проблемам согласованию) коррупции
коррупции в образовательных
учреждениях
------------------------------------------------------------------