Постановление Администрации г. Элисты от 18.02.2013 N 282 "Об утверждении Порядка проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Элисты, которая подлежит экологической экспертизе"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. № 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. № 372, руководствуясь ст. 44 Устава города Элисты, Администрация города Элисты постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Элисты, которая подлежит экологической экспертизе.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Элистинская панорама" и разместить на официальном сайте Администрации города Элисты.
Глава Администрации
города Элисты
А.ДОРДЖИЕВ
Утвержден
Постановлением
Администрации города Элисты
от 18 февраля 2013 г. № 282
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ЭЛИСТЫ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Элисты, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. № 372.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях соблюдения законодательного права граждан и общественных организаций (объединений) в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы.
1.3. Действие настоящего Порядка направлено на:
1.3.1. Обеспечение гласности, участие граждан и общественных организаций (объединений) в обсуждении намечаемой на территории города Элисты хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, учета общественного мнения при реализации органами местного самоуправления полномочий по вопросам экологической экспертизы;
1.3.2. Определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
1.4. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
- экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия, в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными документами, направленными на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу
II. Информирование и участие общественности в процессе
оценки воздействия на окружающую среду
2.1. Участниками общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье или имущество являются граждане, юридические лица, общественные организации (объединения), расположенные (проживающие) на территории города.
2.2. Предметом общественных обсуждений являются материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в составе документации, представляемой на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
2.3. Заказчик обязан предоставить всем участникам общественных обсуждений возможность своевременного получения полной и достоверной информации, обеспечивает доступ общественности к материалам оценки воздействия на окружающую среду с момента утверждения технического задания до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
2.4. Заказчик информирует общественность, обеспечивает ее участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду.
2.5. Организация проведения общественных обсуждений осуществляется Администрацией города Элисты.
2.6. Информация в кратком виде публикуется в газете "Элистинская панорама" и размещается на официальном сайте Администрации города Элисты.
В публикации представляются сведения о:
- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- наименовании, адресе заказчика или его представителя;
- сроках проведения общественных обсуждений;
- органе, ответственном за организацию общественных обсуждений;
- сроках и месте ознакомления с материалами оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- иной информации.
2.7. Информация о сроках и возможности ознакомления с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных обсуждений публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 2.6 главы 2 настоящего Порядка, не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений.
2.8. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.
2.9. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.
2.10. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
III. Порядок назначения общественных обсуждений
3.1. Заказчик направляет в адрес Главы Администрации города Элисты обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документации, содержащей оценку воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Глава Администрации города Элисты рассматривает указанное обращение и в течение десяти дней с момента поступления обращения принимает решение о назначении общественных обсуждений либо мотивированном отказе в назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной или иной форме.
Решение об отказе в назначении общественных обсуждений может быть обжаловано заказчиком в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Назначение общественных обсуждений оформляется постановлением Администрации города Элисты, в котором указываются - время, дата и место проведения общественных обсуждений объекта экологической экспертизы.
IV. Порядок проведения и оформления
результатов общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения проводятся в форме собрания в назначенные время и месте с участием всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.
Организатор общественных обсуждений осуществляет регистрацию присутствующих, координирует проведение общественных обсуждений.
4.2. В помещении для проведения общественных обсуждений заказчик обеспечивает наличие полного комплекта документов по обсуждаемому проекту (подробную информацию о проекте намечаемой деятельности в виде таблиц, карт, кратких пояснений и т.д.)
4.3. Председательствующий доводит до сведения присутствующих предмет общественных обсуждений. Заказчику и всем участникам предоставляется возможность высказаться о своих предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, которые впоследствии используются для составления протокола общественных обсуждений.
4.4. По результатам общественных обсуждений заказчиком составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:
- дата, время и место проведения общественных обсуждений;
- список присутствующих;
- список выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, должности и названий представляемых организаций, объединений;
- вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня) и содержание выступлений, сведения о принятых за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;
- итоги проведенных голосований;
- выводы по результатам общественных обсуждений о предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;
- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
4.5. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.
4.6. Протокол оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр подписывается представителями Администрации города Элисты, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается организатору общественных обсуждений.
V. Финансирование проведения общественных обсуждений
5.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
5.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств местного бюджета.
------------------------------------------------------------------
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЭЛИСТЫ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 февраля 2013 г. № 282
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЭЛИСТЫ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
В соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. № 372, руководствуясь ст. 44 Устава города Элисты, Администрация города Элисты постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Элисты, которая подлежит экологической экспертизе.
2. Настоящее постановление опубликовать в газете "Элистинская панорама" и разместить на официальном сайте Администрации города Элисты.
Глава Администрации
города Элисты
А.ДОРДЖИЕВ
Утвержден
Постановлением
Администрации города Элисты
от 18 февраля 2013 г. № 282
ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ О НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА
ЭЛИСТЫ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
I. Общие положения
1.1. Порядок проведения общественных обсуждений о намечаемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Элисты, которая подлежит экологической экспертизе (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом Российской Федерации, Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16.05.2000 г. № 372.
1.2. Настоящий Порядок разработан в целях соблюдения законодательного права граждан и общественных организаций (объединений) в области охраны окружающей среды и экологической экспертизы.
1.3. Действие настоящего Порядка направлено на:
1.3.1. Обеспечение гласности, участие граждан и общественных организаций (объединений) в обсуждении намечаемой на территории города Элисты хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, учета общественного мнения при реализации органами местного самоуправления полномочий по вопросам экологической экспертизы;
1.3.2. Определение неприемлемых для общества экологических и связанных с ними социальных и иных последствий намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду.
1.4. В настоящем Порядке применяются следующие основные понятия:
- экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду;
- оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учета общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий;
- общественные обсуждения - комплекс мероприятий, проводимых в рамках оценки воздействия, в соответствии с настоящим Порядком и иными нормативными документами, направленными на информирование общественности о намечаемой хозяйственной и иной деятельности и ее возможном воздействии на окружающую среду, с целью выявления общественных предпочтений и их учета в процессе оценки воздействия;
- намечаемая хозяйственная и иная деятельность - деятельность, способная оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы;
- заказчик - юридическое или физическое лицо, отвечающее за подготовку документации по намечаемой деятельности в соответствии с нормативными требованиями, предъявляемыми к данному виду деятельности, и представляющее документацию по намечаемой деятельности на экологическую экспертизу
II. Информирование и участие общественности в процессе
оценки воздействия на окружающую среду
2.1. Участниками общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье или имущество являются граждане, юридические лица, общественные организации (объединения), расположенные (проживающие) на территории города.
2.2. Предметом общественных обсуждений являются материалы оценки воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности в составе документации, представляемой на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 г. № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
2.3. Заказчик обязан предоставить всем участникам общественных обсуждений возможность своевременного получения полной и достоверной информации, обеспечивает доступ общественности к материалам оценки воздействия на окружающую среду с момента утверждения технического задания до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
2.4. Заказчик информирует общественность, обеспечивает ее участие в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду.
2.5. Организация проведения общественных обсуждений осуществляется Администрацией города Элисты.
2.6. Информация в кратком виде публикуется в газете "Элистинская панорама" и размещается на официальном сайте Администрации города Элисты.
В публикации представляются сведения о:
- названии, целях и месторасположении намечаемой деятельности;
- наименовании, адресе заказчика или его представителя;
- сроках проведения общественных обсуждений;
- органе, ответственном за организацию общественных обсуждений;
- сроках и месте ознакомления с материалами оценки воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду;
- иной информации.
2.7. Информация о сроках и возможности ознакомления с предварительным вариантом материалов по оценке воздействия на окружающую среду, о дате и месте проведения общественных обсуждений публикуется в средствах массовой информации, указанных в пункте 2.6 главы 2 настоящего Порядка, не позднее, чем за 30 дней до окончания проведения общественных обсуждений.
2.8. Представление предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду общественности для ознакомления и представления замечаний производится в течение 30 дней, но не позднее, чем за 2 недели до окончания общественных обсуждений.
2.9. Принятие от граждан и общественных организаций письменных замечаний и предложений в период до принятия решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, документирование этих предложений в приложениях к материалам по оценке воздействия на окружающую среду обеспечивается заказчиком в течение 30 дней после окончания общественного обсуждения.
2.10. Заказчик обеспечивает доступ общественности к окончательному варианту материалов по оценке воздействия на окружающую среду в течение всего срока с момента утверждения последнего и до принятия решения о реализации намечаемой деятельности.
III. Порядок назначения общественных обсуждений
3.1. Заказчик направляет в адрес Главы Администрации города Элисты обоснованное предложение о назначении общественных обсуждений, а также один экземпляр документации, содержащей оценку воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.
Глава Администрации города Элисты рассматривает указанное обращение и в течение десяти дней с момента поступления обращения принимает решение о назначении общественных обсуждений либо мотивированном отказе в назначении общественных обсуждений. Заказчик уведомляется о принятом решении в письменной или иной форме.
Решение об отказе в назначении общественных обсуждений может быть обжаловано заказчиком в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3.2. Назначение общественных обсуждений оформляется постановлением Администрации города Элисты, в котором указываются - время, дата и место проведения общественных обсуждений объекта экологической экспертизы.
IV. Порядок проведения и оформления
результатов общественных обсуждений
4.1. Общественные обсуждения проводятся в форме собрания в назначенные время и месте с участием всех заинтересованных участников общественных обсуждений, с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.
Организатор общественных обсуждений осуществляет регистрацию присутствующих, координирует проведение общественных обсуждений.
4.2. В помещении для проведения общественных обсуждений заказчик обеспечивает наличие полного комплекта документов по обсуждаемому проекту (подробную информацию о проекте намечаемой деятельности в виде таблиц, карт, кратких пояснений и т.д.)
4.3. Председательствующий доводит до сведения присутствующих предмет общественных обсуждений. Заказчику и всем участникам предоставляется возможность высказаться о своих предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, которые впоследствии используются для составления протокола общественных обсуждений.
4.4. По результатам общественных обсуждений заказчиком составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:
- дата, время и место проведения общественных обсуждений;
- список присутствующих;
- список выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, должности и названий представляемых организаций, объединений;
- вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня) и содержание выступлений, сведения о принятых за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях с указанием их авторов;
- итоги проведенных голосований;
- выводы по результатам общественных обсуждений о предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;
- данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
4.5. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.
4.6. Протокол оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр подписывается представителями Администрации города Элисты, граждан, общественных организаций (объединений), заказчика. Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается организатору общественных обсуждений.
V. Финансирование проведения общественных обсуждений
5.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
5.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств местного бюджета.
------------------------------------------------------------------