Постановление Правительства Республики Калмыкия от 01.03.2013 N 92 "О Правилах разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технических требований к ним"
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2013 г. № 92
О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ, А ТАКЖЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К НИМ
В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
утвердить прилагаемые Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 1 марта 2013 г. № 92
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ, А ТАКЖЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним (далее - Правила) распространяются на случаи, когда государственные и (или) муниципальные услуги, иные услуги в электронном виде (далее - услуги) предоставляются с использованием региональных и (или) муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, и регулируют отношения, возникающие в процессе разработки, подключения региональных и (или) муниципальных электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
1.2. Настоящие Правила определяют:
порядок разработки и подключения региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (также - УЭК);
порядок функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Законе Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 377-IV-З "Об универсальной электронной карте".
1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1.4.1. Региональное электронное приложение - уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.
1.4.2. Муниципальное электронное приложение - уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с правовыми актами органа местного самоуправления Республики Калмыкия;
1.4.3. Область данных - набор сведений, содержащихся в региональном и муниципальном электронных приложениях.
1.4.4. Сведения - информация в электронной форме, находящаяся в области данных в составе региональных и муниципальных электронных приложений.
1.4.5. Эмитенты электронных приложений - органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений.
2. Порядок разработки и подключения региональных и
муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты
2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки региональных и муниципальных электронных приложений УЭК принимается уполномоченным органом в порядке, установленном настоящими Правилами.
2.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений УЭК (далее - Перечень), обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, определяется правовым актом Правительства Республики Калмыкия.
2.3. Подготовку проекта данного акта осуществляет уполномоченный орган.
2.4. В целях принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил, эмитент приложения обращается в уполномоченный орган и предоставляет:
2.4.1. заявление в соответствии с формой, разработанной уполномоченной организацией и размещенной на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее, в том числе, сведения об эмитенте электронного приложения и о правообладателе;
2.4.2. обоснование целесообразности использования универсальной электронной карты для предоставления услуг гражданам посредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;
2.4.3. обоснование необходимости разработки регионального и (или) муниципального электронного приложения для размещения на универсальной электронной карте;
2.4.4. описание процесса оказания государственных и (или) муниципальных услуг и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;
2.4.5. описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования данного приложения.
2.5. Уполномоченный орган с участием уполномоченной организации и эмитента электронного приложения в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и принимает решение о необходимости и целесообразности разработки регионального и (или) муниципального электронного приложения либо об отказе в разработке регионального и (или) муниципального электронного приложения.
2.6. Критерием оценки указанного обоснования является заключение уполномоченного органа об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения универсальной электронной карты.
2.7. В случае принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения регионального и (или) муниципального электронного приложения уполномоченный орган в течение 15 дней со дня принятия данного решения уведомляет об этом Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченную организацию, уполномоченную организацию и эмитента приложения путем направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято решение.
2.8. Эмитент электронного приложения в случае поступления информации, указанной в пункте 2.7 настоящих Правил, в течение 30 календарных дней осуществляет подготовку технических требований (спецификаций) на разработку электронного приложения и согласовывает их с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной организацией.
2.9. После получения согласования технических требований (спецификаций) и реализации на его основе регионального и (или) муниципального электронного приложения эмитент электронного приложения в течение 30 календарных дней предоставляет в федеральную уполномоченную организацию региональное и (или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию для:
осуществления проверки регионального и (или) муниципального электронного приложения на соответствие заявленным в спецификации характеристикам;
проведения испытаний в целях подтверждения соответствия электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
2.10. В случае установления соответствия регионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным в спецификации характеристикам, а также подтверждения соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования с другими электронными приложениями, размещенными и (или) размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация вносит указанное электронное приложение в реестр электронных приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона, и информирует об этом эмитента электронного приложения, уполномоченный орган и уполномоченную организацию.
2.11. При выявлении несоответствия регионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным в его спецификации характеристикам, а также неподтверждении соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация направляет эмитенту электронного приложения мотивированное уведомление об отказе во внесении регионального и (или) муниципального электронного приложения в реестр приложений и его подключении.
2.12. После поступления указанной в пункте 2.10 настоящих Правил информации уполномоченный орган готовит проект акта Правительства Республики Калмыкия о внесении изменений в Перечень в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона. Уполномоченная организация заключает с эмитентом электронного приложения соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения (далее - Соглашение). Подключение (размещение) электронного приложения и обеспечение его функционирования осуществляет уполномоченная организация на основании вышеуказанного Соглашения.
2.13. Подключение (размещение) и обеспечение функционирования региональных и (или) муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты обеспечивается уполномоченной организацией на основании заключенных соглашений в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок функционирования региональных и муниципальных
электронных приложений универсальной электронной карты
и технические требования к ним
3.1. Универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих региональных и (или) муниципальных электронных приложений. Региональные и муниципальные электронные приложения не являются обязательными для размещения на универсальной электронной карте.
3.2. Не допускается размещение на универсальной электронной карте региональных и муниципальных электронных приложений, функции и (или) состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведений федеральных электронных приложений. Региональное и муниципальное электронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый универсальной электронной картой в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
3.3. Региональные и муниципальные электронные приложения должны удовлетворять требованиям:
3.3.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена".
3.3.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
3.4. Региональные и муниципальные электронные приложения разрабатываются с учетом необходимости обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложений в каждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными, федеральными и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений на электронных картах с интегральной схемой.
3.5. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения:
3.5.1. команд персонализации, соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах;
3.5.2. команд, обеспечивающих безопасным для эмитента способом блокирование и разблокирование электронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
3.6. Региональное и муниципальное электронные приложения могут содержать несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
3.7. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальных электронных приложениях, а также варианты предоставления доступа посредством универсальной электронной карты к информации, содержащейся в региональных и муниципальных электронных приложениях или в области данных указанных приложений универсальной электронной карты, устанавливаются эмитентами электронных приложений.
------------------------------------------------------------------
ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 марта 2013 г. № 92
О ПРАВИЛАХ РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ, А ТАКЖЕ
ТЕХНИЧЕСКИХ ТРЕБОВАНИЙ К НИМ
В целях реализации части 14 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Правительство Республики Калмыкия постановляет:
утвердить прилагаемые Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним.
Председатель Правительства
Республики Калмыкия
И.ЗОТОВ
Утверждены
Постановлением Правительства
Республики Калмыкия
от 1 марта 2013 г. № 92
ПРАВИЛА
РАЗРАБОТКИ, ПОДКЛЮЧЕНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРИЛОЖЕНИЙ
УНИВЕРСАЛЬНОЙ ЭЛЕКТРОННОЙ КАРТЫ, А ТАКЖЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ
ТРЕБОВАНИЯ К НИМ
1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, а также технические требования к ним (далее - Правила) распространяются на случаи, когда государственные и (или) муниципальные услуги, иные услуги в электронном виде (далее - услуги) предоставляются с использованием региональных и (или) муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты, и регулируют отношения, возникающие в процессе разработки, подключения региональных и (или) муниципальных электронных приложений и обеспечения их функционирования в части размещения в таких приложениях сведений и изменения этих сведений.
1.2. Настоящие Правила определяют:
порядок разработки и подключения региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты (также - УЭК);
порядок функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и технические требования к ним.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), Законе Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 года № 377-IV-З "Об универсальной электронной карте".
1.4. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1.4.1. Региональное электронное приложение - уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению государственных услуг и услуг иных организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Республики Калмыкия.
1.4.2. Муниципальное электронное приложение - уникальная последовательность символов, записанная на электронном носителе универсальной электронной карты и предназначенная для авторизованного доступа пользователя такой картой к получению муниципальных услуг и услуг иных организаций в соответствии с правовыми актами органа местного самоуправления Республики Калмыкия;
1.4.3. Область данных - набор сведений, содержащихся в региональном и муниципальном электронных приложениях.
1.4.4. Сведения - информация в электронной форме, находящаяся в области данных в составе региональных и муниципальных электронных приложений.
1.4.5. Эмитенты электронных приложений - органы исполнительной власти Республики Калмыкия, органы местного самоуправления, иные органы и организации, обеспечивающие оказание государственных, муниципальных и иных услуг в электронной форме с использованием универсальной электронной карты и электронных приложений.
2. Порядок разработки и подключения региональных и
муниципальных электронных приложений универсальной
электронной карты
2.1. Решение о необходимости и целесообразности разработки региональных и муниципальных электронных приложений УЭК принимается уполномоченным органом в порядке, установленном настоящими Правилами.
2.2. Перечень региональных и муниципальных электронных приложений УЭК (далее - Перечень), обеспечивающих авторизованный доступ к получению государственных, муниципальных и иных услуг, определяется правовым актом Правительства Республики Калмыкия.
2.3. Подготовку проекта данного акта осуществляет уполномоченный орган.
2.4. В целях принятия решения, указанного в пункте 2.1 настоящих Правил, эмитент приложения обращается в уполномоченный орган и предоставляет:
2.4.1. заявление в соответствии с формой, разработанной уполномоченной организацией и размещенной на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащее, в том числе, сведения об эмитенте электронного приложения и о правообладателе;
2.4.2. обоснование целесообразности использования универсальной электронной карты для предоставления услуг гражданам посредством регионального и (или) муниципального электронного приложения;
2.4.3. обоснование необходимости разработки регионального и (или) муниципального электронного приложения для размещения на универсальной электронной карте;
2.4.4. описание процесса оказания государственных и (или) муниципальных услуг и иных услуг с использованием универсальной электронной карты;
2.4.5. описание процессов, для реализации которых будет использоваться региональное и (или) муниципальное электронное приложение, и структур данных для функционирования данного приложения.
2.5. Уполномоченный орган с участием уполномоченной организации и эмитента электронного приложения в течение 30 календарных дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.4 настоящих Правил, рассматривает представленные документы и принимает решение о необходимости и целесообразности разработки регионального и (или) муниципального электронного приложения либо об отказе в разработке регионального и (или) муниципального электронного приложения.
2.6. Критерием оценки указанного обоснования является заключение уполномоченного органа об отсутствии дублирования функций и (или) состава сведений федерального электронного идентификационного приложения и невозможности (нецелесообразности) оказания услуг посредством федерального электронного идентификационного приложения универсальной электронной карты.
2.7. В случае принятия решения о необходимости и целесообразности разработки и подключения регионального и (или) муниципального электронного приложения уполномоченный орган в течение 15 дней со дня принятия данного решения уведомляет об этом Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральную службу безопасности Российской Федерации, федеральную уполномоченную организацию, уполномоченную организацию и эмитента приложения путем направления соответствующего сообщения с приложением копий материалов, на основании которых принято решение.
2.8. Эмитент электронного приложения в случае поступления информации, указанной в пункте 2.7 настоящих Правил, в течение 30 календарных дней осуществляет подготовку технических требований (спецификаций) на разработку электронного приложения и согласовывает их с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации и федеральной уполномоченной организацией.
2.9. После получения согласования технических требований (спецификаций) и реализации на его основе регионального и (или) муниципального электронного приложения эмитент электронного приложения в течение 30 календарных дней предоставляет в федеральную уполномоченную организацию региональное и (или) муниципальное электронное приложение и его спецификацию для:
осуществления проверки регионального и (или) муниципального электронного приложения на соответствие заявленным в спецификации характеристикам;
проведения испытаний в целях подтверждения соответствия электронного приложения требованиям по надежности и безопасности его функционирования вместе с другими электронными приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте.
2.10. В случае установления соответствия регионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным в спецификации характеристикам, а также подтверждения соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования с другими электронными приложениями, размещенными и (или) размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация вносит указанное электронное приложение в реестр электронных приложений, предусмотренный пунктом 4 части 5 статьи 28 Федерального закона, и информирует об этом эмитента электронного приложения, уполномоченный орган и уполномоченную организацию.
2.11. При выявлении несоответствия регионального и (или) муниципального электронного приложения заявленным в его спецификации характеристикам, а также неподтверждении соответствия электронного приложения требованиям надежности и безопасности его функционирования с другими приложениями, размещаемыми на универсальной электронной карте, федеральная уполномоченная организация направляет эмитенту электронного приложения мотивированное уведомление об отказе во внесении регионального и (или) муниципального электронного приложения в реестр приложений и его подключении.
2.12. После поступления указанной в пункте 2.10 настоящих Правил информации уполномоченный орган готовит проект акта Правительства Республики Калмыкия о внесении изменений в Перечень в соответствии с частью 8 статьи 23 Федерального закона. Уполномоченная организация заключает с эмитентом электронного приложения соглашение, в котором отражаются порядок функционирования электронного приложения и ответственность сторон соглашения (далее - Соглашение). Подключение (размещение) электронного приложения и обеспечение его функционирования осуществляет уполномоченная организация на основании вышеуказанного Соглашения.
2.13. Подключение (размещение) и обеспечение функционирования региональных и (или) муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты обеспечивается уполномоченной организацией на основании заключенных соглашений в соответствии с действующим законодательством.
3. Порядок функционирования региональных и муниципальных
электронных приложений универсальной электронной карты
и технические требования к ним
3.1. Универсальная электронная карта может иметь несколько независимо функционирующих региональных и (или) муниципальных электронных приложений. Региональные и муниципальные электронные приложения не являются обязательными для размещения на универсальной электронной карте.
3.2. Не допускается размещение на универсальной электронной карте региональных и муниципальных электронных приложений, функции и (или) состав сведений которых дублируют функции и (или) состав сведений федеральных электронных приложений. Региональное и муниципальное электронное приложение, размещаемое на универсальной электронной карте, не должно снижать уровень безопасности сведений, обеспечиваемый универсальной электронной картой в отношении иных размещенных на ней электронных приложений.
3.3. Региональные и муниципальные электронные приложения должны удовлетворять требованиям:
3.3.1. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-4-2004 "Информационная технология. Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 4. Межотраслевые команды для обмена".
3.3.2. ГОСТа Р ИСО/МЭК 7816-6-2003 "Карты идентификационные. Карты на интегральных схемах с контактами. Часть 6. Элементы данных для межотраслевого обмена".
3.4. Региональные и муниципальные электронные приложения разрабатываются с учетом необходимости обеспечения возможности перехода (переключения) таких приложений в каждое из состояний жизненного цикла, определяемых международными, федеральными и используемыми в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартами для удаленной загрузки, размещения и функционирования приложений на электронных картах с интегральной схемой.
3.5. Региональные и муниципальные электронные приложения должны предоставлять возможность исполнения:
3.5.1. команд персонализации, соответствующих международным, федеральным и используемым в терминальных сетях банков Российской Федерации, заключивших договор с федеральной уполномоченной организацией, стандартам процессов персонализации электронных карт на интегральных схемах;
3.5.2. команд, обеспечивающих безопасным для эмитента способом блокирование и разблокирование электронных приложений универсальной электронной карты, выданной пользователю.
3.6. Региональное и муниципальное электронные приложения могут содержать несколько областей данных со служебной информацией, необходимой для обеспечения выполнения электронным приложением своих функций, а также обеспечивать механизмы безопасного использования этих данных для целей предоставления государственных, муниципальных и иных услуг.
3.7. Перечни сведений, размещаемых в региональных и муниципальных электронных приложениях, а также варианты предоставления доступа посредством универсальной электронной карты к информации, содержащейся в региональных и муниципальных электронных приложениях или в области данных указанных приложений универсальной электронной карты, устанавливаются эмитентами электронных приложений.
------------------------------------------------------------------